Фото: Сергей Фадеичев/ТАСС
ВТО сейчас переживает начало некоторого кризиса. Он пока еще не выражается в том, что нормы ВТО повсеместно нарушаются, а проявляется в том, что один из основных игроков мировой торговли, такой как США, начинает очень вольно трактовать свои возможности в ВТО. Также очевидно, что, если основные игроки ВТО — США, Китай и Евросоюз — захотят существенно переделать существующую систему, они это достаточно легко сделают. И при этом совершенно не обязательно, что изменения произойдут в лучшую сторону. Какие сейчас существуют риски — США во главе с Трампом начинают применение ограничительных мер в международной торговле, ссылаясь на так называемые соображения национальной безопасности. Есть 21-я статья Генерального соглашения по тарифам и торговле, которая прямо говорит, что если некоторые ограничительные меры введены в интересах национальной безопасности, то такие ограничительные меры в ВТО не рассматриваются. ВТО заранее сообщает о том, что в политических вопросах она не участвует. Это и понятно — например, если идет война между странами, то этим странам совсем не до торговли. То же самое касается санкций и контрсанкций. Их введение обосновывалось нацбезопасностью, и ВТО их не рассматривало. Но это очень зыбкое место, и если злоупотреблять этим правом, то можно все что угодно подвести под понятие национальной безопасности. Тогда о какой торговле и договоренностях может идти разговор?!
Решение Трампа по стали и алюминию толкает нас на зыбкую почву: эти решения носят явно протекционистский характер в пользу определенных отраслей американской промышленности. И все они были приняты со ссылкой на нацбезопасность — без возможности оспаривания в рамках ВТО. Если подобное будет применяться повсеместно, начнется серьезный кризис договоренностей. Все это усилилось именно в 2018 году. И если раньше были только разговоры, то сейчас начались конкретные серьезные действия. Возможно, это игра американской администрации на обострение, то есть они такими действиями стараются усилить свои переговорные позиции в фиксации торговых взаимоотношений с Китаем и ЕС. Трамп начал выполнять свои предвыборные обещания — это и выход из Транстихоокеанского партнерства, пересмотр НАФТА (соглашения о свободной торговле между США, Канадой и Мексикой), пересмотр правил ВТО. Обычно предвыборные обещания достаточно быстро забываются, но в данном случае Трамп начал их выполнение.
Есть ли сегодня какая-то альтернатива ВТО? Альтернативы, на мой взгляд, нет. Ею могла бы быть какая-то новая международная торговая организация, но это было бы просто следующей ВТО. Ведь что такое ВТО по сути, это система правил международной торговли, по которой страны осуществляют свою деятельность. Сегодня некоторым странам эти правила перестали нравиться, и эти "некоторые" обладают существенным весом как в международной торговле, так и в международной экономике. При худшем сценарии, то есть если система ВТО будет разрушена, произойдет резкий рост протекционизма во всем мире, в том числе и на наши товары. И для России в этом нет ничего хорошего. Это также будет иметь негативные последствия для всей мировой экономики. Если торговые войны между США, Китаем и ЕС продолжатся, это негативно отразится на мировых темпах роста. Но если торговые войны будут некритичны, а мы не будем в них участвовать, то Россия вполне может найти свою нишу на рынке. Например, если США на рынке продовольствия потеряют Китай, то при правильной внешнеторговой политике мы можем их заменить. Но надо понимать, что на это место будет очередь из подобных желающих.
Приемлемой альтернативы ВТО сегодня нет. Какая-то другая система может сложиться, но, скорее всего, она будет хуже. И сколько еще времени на это потребуется, а на ближайшие десятилетия мир погрузится в неразбериху. Если система ВТО развалится, то будет примерно то же самое, что было после Великой депрессии, когда страны вводили очень серьезные торговые ограничения и барьеры друг против друга. Что негативно сказывалось на темпах роста международной торговли и темпах роста мировой экономики.