Лучшие и худшие паспорта мира — 3

В течение пяти лет германский паспорт был безоговорочно лучшим в мире благодаря тем преимуществам, которые получает его обладатель. Но по итогам 2017 года на первой строчке рейтинга гражданств, который ежегодно составляет консалтинговая компания Henley & Partners вместе с профессором Димитрием Коченовым, оказалась не Германия, а Франция. Что положило конец немецкой гегемонии, какие преимущества появились у французского гражданства и какое будущее ждет обладателей российского паспорта выяснял “Ъ”.

Индекс гражданств мира (Henley & Partners — Kochenov Quality of Nationality Index, QNI) пытается дать максимально объективную оценку ценности и привлекательности различных гражданств мира. Именно гражданств, а не стран, так как на возможности человека влияют не только условия жизни в стране, где он родился, но и доступность для переезда в другие государства. В нынешнем году составители рейтинга проанализировали 209 гражданств.

Индекс качества гражданств в мире

Методология составления индекса

При составлении рейтинга авторы Индекса гражданств мира QNI решили использовать максимально объективные показатели для оценки гражданств мира. В расчет берутся семь факторов, которые можно разделить на внутренние и внешние. К первой группе относятся масштаб экономики государства, уровень базового развития человеческого потенциала, а также уровень общественного порядка и стабильности. Ко второй — количество доступных стран для проживания и туризма, а также их уровень развития.

Компоненты рейтинга и их вес в общей оценке качества гражданства

Источник: Henley & Partners

Каждый из вышеперечисленных критериев оценивался на основании сторонних данных и индексов. Так, показатели внутренних факторов высчитывались исходя из ВВП стран по данным Всемирного банка, индекса человеческого развития (на базе Индекса человеческого развития ООН) и глобального Индекса миролюбия, составляемого Институтом экономики и мира. А чтобы понять, какие страны может посетить обладатель того или иного паспорта, авторы QNI обратились к собственному индексу визовых ограничений и базе данных Международной ассоциации воздушного транспорта.

В рейтинг вошли гражданства практически всех стран-членов ООН, плюс Косово, Государство Палестина, Китайский Тайбэй (Тайвань), Гонконг и Макао. Кроме того, в индекс были включены неграждане Латвии, лессе-пассе Израиля, гражданство ЕС и все правовые статусы, предоставляемые Великобританией. Впервые в QNI появились Палау, Маршалловы Острова, Микронезия, Самоа, Тонга, Тувалу, Вануату, Кирибати, Соломоновы Острова, Фиджи, Науру, КНДР, Южный Судан и Сомали. Кроме того, авторами QNI были изучены гражданства частично признанных территорий — Абхазии, Сахарской Арабской Демократической Республики (так себя называет непризнанное правительство Западной Сахары), Южной Осетии, Нагорно-Карабахской Республики, Приднестровской Молдавской Республики и Турецкой Республики Северного Кипра, которые ранее не ранжировались из-за отсутствия достаточной информации по ним.

В Индексе собраны данные на 28 июля 2017 года.

Лучшие паспорта мира

В самом верху рейтинга Henley & Partners традиционно находятся представители ЕС. Главенствующее положение этих стран объясняется той свободой перемещения, которой наделены их граждане. К тому же в большинстве из них очень высокий уровень жизни и экономического развития — право на членство в Европейском союзе предоставляется по ряду критериев, без соответствия которым оказаться внутри единого европейского экономического пространства или шенгенской зоны просто невозможно. Десятка лидеров рейтинга выглядит по итогам 2017 года следующим образом:

Именно в верхней части рейтинга произошло главное изменение: впервые за шесть лет, что были проанализированы специалистами H&P, лучшим гражданством мира было признано не германское. Бессменного лидера по итогам 2017 года потеснила Франция, сумевшая опередить Германию на 0,1%. При этом из всех семи показателей французское гражданство заняло первое место только по двум — количеству и качеству стран, доступных для безвизового проживания и работы.

Что касается стран, доступных для посещения, то французский паспорт позволяет посещать без визы 173 страны и территории. И это не лучший показатель в мире.

Лидирует по количеству стран, доступных для безвизового посещения, паспорт Германии — у него таковых 176. Правда, это единственный показатель, по которому он занимает первое место. При том что в стране очень высокий уровень жизни, Германия не входит число топ-3 ни по одному внутреннему показателю. А по предоставляемой свободе переселения паспорт Германии и вовсе сильно уступает большинству европейских стран. Именно из-за этого показателя германское гражданство и лишилось первого места.

Худшие паспорта мира

В самом низу рейтинга оказались паспорта стран с крайне низким уровнем жизни, практически (или даже вовсе) не имеющих соглашений о свободном посещении других государств и раздираемых военными конфликтами. Афганистан, занимавший в прошлом году последнюю строчку QNI, на сей раз оказался предпоследним. По итогам 2017 года замыкает индекс Сомали.

При этом, например, КНДР, которая вот уже многие годы находится в политической изоляции и под гнетом международных санкций, заняла в рейтинге QNI 148-е место из 167 с показателем 21,7%. Таким образом, паспорт Северной Кореи оказался среди гражданств среднего качества.

Гражданства с максимальными ростом и падением

Среди всех стран-участниц рейтинга есть те, чьи паспорта за минувший год совершили невероятный скачок вверх. И прежде всего речь идет о Грузии и Украине. Их паспорта прибавили по сравнению с индексом 2016 года более 6% в качестве, что позволило им подняться на 20 и 19 строчек индекса соответственно.

Несмотря на то что внутренние показатели грузинского паспорта почти не изменились за этот год, гражданство Грузии поднялось со 104-й на 84-ю строчку. Такой стремительный подъем стал возможен благодаря запуску программы безвизового въезда в страны Шенгена 28 марта 2017 года. В результате количество доступных для свободного посещения стран выросло с 69 до 101.

Граждане Украины с 11 июня 2017 года могут посещать без визы 115 стран и территорий (до этого было 85). Благодаря этому страна начинает возвращаться на те позиции, которые она занимала в рейтингах 2013 и 2014 годов. Мешает же украинскому гражданству подняться еще выше наличие вооруженного конфликта на востоке страны, который не прекращается как раз с 2014 года. В результате показатель стабильности и общественного порядка у Украины заметно проседает.

Но далеко не все гражданства по итогам года прибавили в качестве. Некоторые страны больше не могут похвастаться былым разнообразием доступных направлений для безвизового посещения, чья-то экономика демонстрирует спад, а кто-то оказался в эпицентре дипломатического кризиса. Последнее справедливо для Катара, который оказался в дипломатической и экономической изоляции в июне 2017 года из-за разногласий с Саудовской Аравией и ее союзниками. Но все это еще не успело отразиться на показателях Катара в QNI. Падение же качества его гражданства вызвано решением еще 2016 года о прекращении действия устава Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива в отношении Катара. В результате паспорт Катара потерял за год 17 позиций и в следующем году продолжит падение.

Еще одним неудачником нынешнего Индекса гражданств мира стал Ирак. О безопасности граждан и стабильности речи здесь не идет очень давно, однако в прошлом году резко сократилось и количество стран, куда иракцы могут отправиться без визы — с 27 до всего лишь 9. Отсюда и падение почти на самое дно рейтинга.

Неподвижная стабильность России

Всю новейшую историю Россия стремится к стабильности. И индекс качества паспорта нашей страны наглядно демонстрирует, что с этой задачей Россия справляется. В период с 2011 по 2017 год российский паспорт переместился всего на одну позицию — с 64-й на 63-ю строку QNI. При этом за последние пять лет его ценность выросла на 3,5%.

Во многом рост качества российского гражданства связан с постепенным увеличением числа стран и территорий, куда россияне могут отправиться для краткосрочного пребывания без визы. По состоянию на середину 2017 года таких направлений было 112 — на шесть больше, чем было зафиксировано в предыдущем Индексе гражданств мира. Впрочем, вес этих стран в рейтинге QNI оставляет желать лучшего.

Увеличение числа стран, доступных гражданам России для безвизового посещения, нивелируется падением показателя стабильности и общественного порядка. За последние годы страна оказывалась замешана в ряде военных конфликтов — Грузия, Украина, Сирия. И что еще важнее, каждый из них выливался в ухудшение отношений с Западом и наложение экономических санкций. В таких условиях добиться повышения в Индексе гражданств России будет практически невозможно.

Говоря о странах СНГ, вслед за Россией в QNI расположилась Молдова, прибавившая за годы наблюдений 9,1% и теперь располагающаяся на 73-м месте. Украина делит 80-ю строчку с Тувалу. Все остальные гражданства стран СНГ по-прежнему относятся к средней категории качества. Казахстанский паспорт остался при своих 33,4% и занимает с ними 91-е место. Сразу вслед за ним в рейтинге находится Беларусь, чей паспорт прибавил по сравнению с прошлым годом 0,1% и теперь занимает 92-е место. Армения сохранила статус-кво с точки зрения качества, но опустилась с 97-й на 103-ю строчку индекса, так как ее соседи по рейтингу сумели улучшить за этот период свои показатели. Паспорт Киргизии продолжает прибавлять в качестве, благодаря чему он поднялся еще на одну строку рейтинга, занимая теперь 109-ю строчку. Азербайджан, Узбекистан и Таджикистан занимают 110-е, 117-е и 126-е место соответственно.

Что же до паспортов семи стран, которые в основном не признаются в качестве самостоятельных государств, то в результате применения к ним методики оценки QNI выяснилось, что большинство из них относятся к низкой категории качества. Избежать этой участи удалось только Нагорно-Карабахской Республике (НКР). Это связано с тем, что жителям этой республики выдаются не только паспорта Нагорного Карабаха, но и Армении. В результате у них примерно те же возможности для перемещения, что и у армянских граждан. В индексе НКР расположилась бы на 127-м месте с рейтингом 25,5%. Южная Осетия разделила бы 160-ю строчку с Пакистаном, набирая 17,9%. Абхазия оказалась бы на 162-м месте, а Приднестровская Молдавская Республика — на 164-м, между Йеменом и Сирией.