проверка
Вчера на "парламентском часе" в Совете федерации был заслушан отчет Счетной палаты о ходе финансирования федеральных программ по улучшению положения детей России. Выяснилось, что детей в России много, а денег на них выделяют мало. Да и те не всегда доходят по адресу.
Комплекс президентских программ "Дети России" был сформирован еще в 1993 году. Поначалу он предполагал финансирование решения проблем детей-инвалидов, детей-сирот, детей Чернобыля и детей Севера, а также помощь в развитии индустрии детского питания и планировании семьи. В 1997 году, с учетом "позитивных результатов реализации", представленных Министерством труда, указом президента в комплекс вошли программы по профилактике безнадзорности и поощрению одаренных детей.
К вчерашнему заседанию Совета федерации Минтруд подготовил свежий отчет, в котором сообщалось, что российские ведомства проявили "высокий уровень координации" в решении проблем детства. В министерстве гордятся тем, что за годы существования "Детей России" удалось поправить законы, создать институты в поддержку материнства и детства, а также снизить материнскую смертность (на 36,5% к 2001 году). Однако Совет федерации все же решил проконтролировать финансовую строну вопроса и обязал Счетную палату проверить, насколько эффективно расходуются средства, выделяемые государством на детей.
Счетная палата выяснила, что расходуются средства неэффективно. По словам докладчика — аудитора палаты Геннадия Батанова, в стране 30 млн детей. Государство выделяет на целевые программы 0,03% бюджета. Это, по мнению аудиторов из Счетной палаты, ничтожно малая сумма. Но и из нее до адресата доходит только половина. То есть 50% бюджетных средств (около 1 млрд руб.) где-то теряются. Господин Батанов считает, что деньги попросту зависают на счетах министерств — более полугода оформляются необходимые документы на закупку медицинского оборудования, детской литературы и на прямые детские субсидии. Кроме того, уже оформленные документы вовсе не гарантируют, что необходимые закупки будут произведены. В разговоре с корреспондентом Ъ аудитор Батанов заявил, что у Счетной палаты есть сведения, позволяющие предположить, что некоторые министерства, по сути, кредитуют частные фирмы. Договор о поставках, например, физиотерапевтического оборудования или учебников заключается, а поставки осуществляются только через полгода после перечисления денег. Геннадий Батанов в докладе названия фирм не привел — это дело прокуратуры.
Главное обвинение господина Батанова адресовано Министерству экономического развития, которое, по его словам, не освоило всех 85 млн руб., выделенных на реализацию программы "Дети Севера". Из них 32 млн руб. будут переведены в бюджет следующего года, в котором детские деньги "утонут". Это, правда, скорее следствие бюрократических проволочек, а не преступная халатность.
Сегодня в бюджетах различных ведомств в целом скопилось около 100 млрд руб. неизрасходованных средств. Практику "неэффективного освоения", в частности, в Минэкономразвития объясняют просто: Минфин ужесточил правила использования бюджетных денег. Теперь министерству недостаточно просто предоставить результаты тендеров на "детские заказы", оно должно заключать предварительные контракты с получателями заказов и предоставлять их Минфину. Минфин же не только задерживает разрешения на заказы, но и одобряет далеко не все контракты. Таким образом, правительство, обеспокоенное перерасходом бюджетных средств, предпочитает их сократить.
ЮЛИЯ Ъ-ТАРАТУТА