Коротко

Новости

Подробно

Миллион за кресло в парламенте

Журнал "Коммерсантъ Власть" от , стр. 24

       До парламентских выборов, которые пройдут 14 декабря 2003 года, остался ровно год. Этот год "Единая Россия" начинает, поставив перед собой амбициозную задачу: завоевать конституционное большинство в Госдуме. Как ни парадоксально, повышенные амбиции партии власти могут привести к тому, что в стране появится оппозиция.
       Главная интрига избирательной кампании-2003, безусловно, будет закручиваться вокруг амбиций партии власти. Точнее — вокруг того, смогут ли идеологи "Единой России" привести собственные амбиции в соответствие с возможностями.
       По данным Ъ, уже при первичной оценке идеального соотношения желаний и возможностей в кремлевской администрации произошел раскол по ставшей уже традиционной линии "питерские--ельцинские". Как свидетельствуют кремлевские источники "Власти", глава секретариата президента Игорь Сечин при поддержке замглавы администрации Виктора Иванова настаивает, чтобы лидеры "Единой России" взяли на себя "повышенные соцобезательства": завоевать в будущей Думе конституционное большинство, то есть больше 300 мест. С подачи упомянутых чиновников об этой сверхзадаче уже неоднократно говорил на публике глава генсовета "Единой России" Александр Беспалов. Чем вызывал сдержанное недовольство более осторожной части собственной партии.
       "Волошинская вертикаль" в администрации президента (глава администрации Александр Волошин, его заместитель Владислав Сурков и их соратники) склоняется к гораздо более умеренным и реалистичным прожектам. "Следующая Дума, скорее всего, будет примерно такой же, как и предыдущая. Будет очень хорошо, если 'Единая Россия' наберет немножко побольше, а коммунисты — немножко поменьше. Правые в том виде, в котором они сегодня есть в Думе, нас тоже вполне устраивают",— сказал в беседе с корреспондентом "Власти" один из высокопоставленных кремлевских чиновников.
       Тем не менее питерская фракция конституционного большинства уже перешла к активным боевым действиям. Пока на хозяйственном фронте. Источники "Власти" утверждают, что в Кремле уже вовсю начался так называемый предвыборный чес. Как посетовали источники в бизнес-структурах, чиновники уже вызывают олигархов на ковер и требуют дать денег на предвыборную кампанию "Единой России". В принципе в самой этой практике ничего необычного нет — так было во время всех предыдущих кампаний, начиная с ельцинских президентских выборов 1996 года. Однако сейчас порядок сумм, которые якобы требуются от крупного российского бизнеса, удивляет даже закаленных политических бойцов: "Они хотят, чтобы 'общак' победоносной кампании составил $300-500 млн". Если "Единой России" удастся получить 300 мест в новой Госдуме, получится, что каждое депутатское место обойдется в миллион долларов.
       Растерянные олигархи якобы бегут жаловаться на непомерные поборы Волошину и Суркову. "А Сурков говорит, что он вообще ничего об этом чесе не знает..." — пожаловался один из бизнесменов. При этом один из ведущих российских специалистов по политической рекламе на просьбу "Власти" прокомментировать масштабы требуемой суммы заявил: "Сумма завышена как минимум в 10 раз. Можно без особых проблем провести избирательную кампанию партии власти за $35 млн. Угадайте, что они собираются сделать с оставшимися 90% средств?"
       
       Дело, конечно, не только в насущных потребностях чиновников. "Единой России" действительно нужны деньги. Если верить социологам, колебания ее рейтинга на протяжении этого года не позволяли уверенно прогнозировать даже то, что в декабре 2003 года "Единая Россия" превысит свой собственный результат декабря 1999-го. Тем более что простое арифметическое правило "1+1=2" в данном случае не срабатывает: ни один даже самый лояльный Кремлю социолог не берется утверждать, что очки, набранные в 1999 году блоком "Отечество — Вся Россия", механически приплюсуются к голосам, поданным на прошлых выборах за тогдашнее "Единство". Понятно, что вожделенные 300 мест в будущей Думе для "Единой России" не могут возникнуть из ничего. Их придется у кого-то отобрать.
       Неудивительно, что остальное партийное сообщество всерьез встревожено масштабами готовящейся финансовой атаки "Единой России". "Одна надежда теперь на то, что единороссы разворуют как минимум 90% этих денег! — воскликнул в частной беседе лидер одной из крупных российских партий.— Ведь если они разворуют меньше, скажем всего половину, то оставшегося все равно с лихвой хватит, чтобы нас всех отпрессовать по полной программе. Вы представляете, как подскочат цены на телевизионную рекламу, если на рынок выйдет субъект с таким бездонным кошельком?! Да ни у одной другой партии на приличную телерекламу тогда больше денег не хватит! Вот мы и получим однопартийную систему!"
       Впрочем, об однопартийной системе речь пока не идет. Потому что другой крупной российской партии, коммунистам, похоже, ничего не грозит. Еще в начале этого года единороссы провозглашали, что их главным врагом в предстоящей избирательной кампании будут именно зюгановцы, которых они надеются потеснить в думском зале заседаний. Однако с тех пор традиционный электорат коммунистов никуда не исчез и не изменился: свои верные 25-30%, по всем социологическим исследованиям, компартия пока что спокойно набирает. И большим рублем коммунистов не особенно задавишь, потому что компартия сильна совершенно другими технологиями: так называемой агитационной работой с избирателем от двери к двери. При всем своем административном ресурсе "Единая Россия" даже близко не обладает такой разветвленной, реально работающей и сравнительно дешевой партийной структурой, как у компартии.
       Поняв, что коммунисты им пока не по зубам, единороссы уже выбрали себе нового противника, за счет которого можно расширить представительство в Думе. На одном из недавних партийных форумов член генсовета "Единой России" Андрей Исаев проговорился: "Борьба на выборах должна вестись не с коммунистами, а с теми, кому нравится то, что было построено за последнее десятилетие. А то получается, что А и Б сидели на трубе, а теперь пересели на алюминий!"
       Глава генсовета Александр Беспалов еще более конкретно назвал, кто же будет главным врагом "Единой России": "Для нашей партии исключительное значение имеют критерии оценки тех перемен, которые так настойчиво предлагаются сегодня нашему президенту. Особенно в этом преуспевают неправые 'правые силы'. В этой проправительственной среде по-прежнему продолжает звучать рефрен о необходимости продолжения реформ. Мы вынуждены заявить: не со всеми проектами, начатыми в 90-х годах, мы солидарны. Наши реформы — это реформы, предлагаемые президентом Путиным".
       Из этого ясно, что предвыборную идеологию "Единая Россия" собирается строить на критике ельцинских реформ, а также нынешних правых.
       
       Совершенно очевидно, что, построив хотя бы часть своей предвыборной кампании на "антиреформаторских" лозунгах, партия власти настроит против себя крупный капитал. У которого она, собственно, и собирается взять деньги на победоносную предвыборную кампанию. "Олигархи же у нас не идиоты, чтобы самим принести президенту уже намыленную веревку для себя, которую он затянет на их шее сразу же после выборов",— заметил в беседе с "Властью" высокопоставленный правительственный чиновник.
       До сих пор отношения Владимира Путина и доставшихся ему с ельцинских времен олигархов были вполне цивилизованными. Президент потребовал от них не вмешиваться в политику и платить побольше налогов, а взамен гарантировал сохранность их имущества. Олигархи без видимого удовольствия — но согласились. Тем более что в Кремле их прикрывала оставшаяся во власти волошинская группировка.
       Однако теперь ситуация может измениться.
       Во-первых, "питерские" пока так и не смогли получить в свое распоряжение сколько-нибудь значительной собственности и их единственным рычагом влияния остается административный ресурс, да и то существенно ограниченный наличием во власти волошинской группировки. Между тем второй президентский срок Путина, возможно, будет для них последней возможностью всерьез и надолго закрепиться в составе политико-экономической элиты страны. Поэтому эта группировка уже начинает активизироваться. К примеру, Виктор Иванов недавно возглавил совет директоров концерна ПВО "Алмаз-Антей", объединившего всех отечественных разработчиков и производителей систем ПВО (на внешнем рынке довольного ходового товара, но все же не настолько привлекательного, как нефть, газ или цветные металлы).
       Во-вторых, никто не может гарантировать, что после президентских выборов-2004 Александр Волошин останется на своей нынешней должности. Ведь Владимир Путин еще на заре своего президентства не скрывал, что готовит ему на смену своего питерского приятеля Дмитрия Медведева, который сейчас занимает пост первого заместителя главы президентской администрации. А уход Волошина из Кремля принципиально изменит расклад сил в администрации: нынешнее двоевластие сменится единовластием "питерских". Которые, кстати, с избранием главы МВД Бориса Грызлова председателем высшего совета "Единой России" и так уже заметно усилили свое влияние.
       В этих условиях завоевание большинства в Думе переходящей под крыло "питерских" "Единой Россией" окончательно утвердит политическую монополию этой группировки. В их распоряжении будут монопольный доступ к президенту, монопольный контроль над правоохранительными органами, да еще и монопольная возможность проводить через Думу нужные законы, например касающиеся порядка функционирования стратегических отраслей экономики или реструктуризации естественных монополий.
       Совершенно очевидно, что в такой опасной ситуации даже вполне лояльные Кремлю олигархи начнут подстраховываться и параллельно вкладывать деньги и в другие партии, чтобы помешать Кремлю получить абсолютную монополию в будущей Думе. "Олигархи уже сегодня прекрасно понимают, что безмерно усилить в результате выборов голодную группировку, которая пока ничего не имеет, но очень хочет иметь, означает собственными руками помочь им организовать в стране передел собственности",— сказал "Власти" один из активных деятелей прошлой избирательной кампании. Поэтому если сейчас практически все крупные партии вне зависимости от своих лозунгов по сути являются вполне системными (если не сказать карманными для Кремля), то в случае неблагоприятного для них развития событий после следующих выборов их оппозиционность начнет расти прямо пропорционально угрозе в адрес старых олигархов со стороны новой властной группировки.
       Если же Кремль перегнет палку и с цементированием властной вертикали, к олигархической фронде вполне могут присоединиться обиженные региональные лидеры. В 1999 году региональные бароны помогли партии власти успешно выступить на выборах, однако вместо благодарности нынешняя пропрезидентская Дума приняла целый ряд законов, резко урезавших полномочия губернаторов.
       Скорее всего, речь не будет идти о возникновении какой-то мощной единой оппозиционной структуры, которая станет на выборах выразителем интересов всех недовольных,— все-таки градус недовольства пока еще не настолько высок, а интересы упомянутых выше субъектов политико-хозяйственного пространства России слишком разрозненные. Олигархи, по-видимому, будут вливать деньги в уже имеющиеся партийные структуры, прежде всего в СПС и "Яблоко", а регионалы, скорее всего, будут играть каждый сам за себя, проводя собственных ставленников в Думу по одномандатным округам и, по возможности, по региональным партийным спискам.
       Так что президенту Путину в ближайшее время придется сделать принципиальный выбор: либо позволить своим старым друзьям удовлетворить их аппетиты со всем вытекающими последствиями, либо прочитать им доходчивую лекцию на вечную философскую тему — о пользе воздержанности. И именно от этого президентского выбора будет зависеть весь ход избирательной кампании.
ЕЛЕНА ТРЕГУБОВА
       



  
  Судя по высказываниям Александра Беспалова, "Единая Россия" больше не надеется отобрать голоса у левых. Ее кампания будет строиться на критике правых 
Зарегистрированы Минюстом. Лидеры
       Согласно действующей редакции закона "О выборах депутатов Государственной думы", 14 декабря 2002 года истек срок, до которого партии, намеренные бороться за думские мандаты, были обязаны зарегистрироваться в Минюсте. Новая редакция закона, которая уже принята Госдумой и вступит в силу в ближайшее время, снимает это ограничение: партии должны пройти процедуру регистрации до назначения выборов, то есть до сентября будущего года. Тем не менее основные игроки, которые будут задавать тон избирательной кампании, уже определены.
       В категорию лидеров входят политические организации, преодолевшие на последних выборах в Госдуму 19 декабря 1999 года пятипроцентный барьер и создавшие там свою фракцию. Ресурсы, которыми они сегодня располагают, дают им высокие шансы снова пройти в парламент.
       Всероссийская партия "Единство и Отечество" — "Единая Россия". Зарегистрирована 18 декабря 2001 года. 19 579 членов. Председатель генерального совета — Александр Беспалов. Имеет отделения во всех 89 субъектах федерации.
       Создана в 2001 году путем слияния "Единства", "Отечества" и "Всей России". В 1999 году движение "Единство" и блок "Отечество — Вся Россия" набрали вместе 36,65% голосов ("Единство" — 23,32%, ОВР — 13,33%). Фракция "Единство" состоит из 82 человек, фракция ОВР — из 52. Рейтинг партии в конце ноября (по опросам фонда "Общественное мнение" и ВЦИОМ) составлял 22-29%.
  
 КПРФ пользуется устойчивой поддержкой четверти всех избирателей страны. Но с приближением выборов вопрос о смене лидера — Геннадия Зюганова — становится все более актуальным: многие считают, что партию пора омолаживат 
  Коммунистическая партия Российской Федерации. Зарегистрирована 6 марта 2002 года. 19 013 членов. Председатель центрального комитета — Геннадий Зюганов. 80 региональных отделений.
       Создана в феврале 1993 года. На первых думских выборах коммунисты получили 12,4% голосов, в 1995 году за КПРФ проголосовали 22,3% избирателей, в 1999-м — 24,29%. Фракция состоит из 82 депутатов. Рейтинг — 22-27%.
       Партия "Союз правых сил". Зарегистрирована 12 марта 2002 года. 14 647 членов. Председатель федерального политического совета — Борис Немцов. 61 региональное отделение.
       В 1993 году одна из предшественниц СПС, партия "Выбор России", под руководством Егора Гайдара получила 15,51% голосов. В 1995 году партия "Демократический выбор России" с тем же лидером получила только 3,86% голосов. В 1999 году СПС получила поддержку 8,52% избирателей. Фракция состоит из 33 депутатов. Рейтинг — 4-10%.
Либерально-демократическая партия России. Зарегистрирована 4 апреля 2002 года. 19 098 членов. Председатель — Владимир Жириновский. 55 региональных отделений.
       Наибольшего успеха партия добилась в 1993 году — 22,9% голосов. В 1995 году либерал-демократы получили 11,18% голосов. В 1999 году партия, принявшая участие в выборах под названием "Блок Жириновского" (ЛДПР ЦИК снял с выборов), набрала 5,98% голосов. Фракция состоит из 13 депутатов. Рейтинг — 7-5%.
  
 Либерал-демократы обладают единственным и неповторимым ресурсом — Владимиром Жириновским, который в одиночку обеспечивает им существование на политическом небосклоне уже более десяти лет 
"Российская демократическая партия 'Яблоко'". Зарегистрирована 25 апреля 2002 года. 12 183 члена. Председатель — Григорий Явлинский. 54 региональных отделения.
       К выборам 1993 года был создан блок "Явлинский--Болдырев--Лукин" ("Яблоко"), набравший 7,86% голосов. В 1995 году объединение "Яблоко" набрало 6,89% голосов; в 1999 году — 5,93% . Фракция состоит из 17 депутатов. Рейтинг — 5-9%.
       
Зарегистрированы Минюстом. Преследователи
       К категории преследователей относятся организации, которые уже участвовали в выборах и набирали более 1% голосов или имеют достаточные ресурсы для достижения такого результата на предстоящих выборах.
Народная партия Российской Федерации. Зарегистрирована 30 октября 2001 года. 39 293 члена. Председатель — Геннадий Райков (депутат Госдумы, глава группы "Народный депутат"). 65 региональных отделений.
       Образована в сентябре 2001 года на основе депутатской группы "Народный депутат", состоящей из депутатов-одномандатников (54 человека). Первая из зарегистрированных партий, у которой Минюст уже успел проверить заявленные при регистрации данные.
  
   Аграрная партия во главе с Михаилом Лапшиным стоит сейчас перед нелегким выбором. Созданное при поддержке власти Российское аграрное движение предлагает ей союз. Но условием этого союза является смена вождя партии 
       Аграрная партия России. Зарегистрирована 31 мая 2002 года. 41 477 членов. Председатель — Михаил Лапшин. 55 региональных отделений.
       В 1993 году набрала 7,99% голосов, в 1995 году — только 3,78%. В 1999 году участвовала в выборах в блоке с ОВР.
Демократическая партия России. Зарегистрирована 30 ноября 2001 года. 12 086 членов. Председатель — Михаил Прусак, губернатор Новгородской области.
       Одна из старейших партий новой России. Образована в 1990 году. В 1993 году получила 5,5% голосов, после этого в выборах не участвовала.
       Российская партия пенсионеров. Зарегистрирована 15 мая 2002 года. 18 415 членов. Председатель — Сергей Атрошенко. 53 региональных отделения.
       Образована в 1997 году. В 1999 году набрала 1,95% голосов.
       Российская коммунистическая рабочая партия — Российская партия коммунистов. Зарегистрирована 28 августа 2002 года. 14 056 членов. Секретари ЦК — Анатолий Крючков и Виктор Тюлькин.
       Образована в 1991 году. В 1995 году в блоке с Российской партией коммунистов получила 4,53% голосов. В 1999 году блок "Коммунисты, трудящиеся России — за Советский Союз", основу которого составляла РКРП, набрал 2,22% голосов.
       
  
  
Зарегистрированы Минюстом. Аутсайдеры
       К аутсайдерам относятся политические силы, уже принимавшие участие в выборах, но не получившие сколько-нибудь заметной поддержки избирателей.
       Консервативная партия России. Зарегистрирована 25 декабря 2001 года. 10 630 членов. Глава — Лев Убожко. 51 региональное отделение. В 1999 году набрала 0,13%.
       Российская политическая партия мира и единства. Зарегистрирована 25 декабря 2001 года. Председатель — Сажи Умалатова. 49 региональных отделений. В 1999 году набрала 0,37% голосов.
       Российская партия самоуправления трудящихся. Зарегистрирована 25 апреля 2002 года. 13 996 членов. Председатель — Левон Чахмахчян. 55 региональных отделений. В 1999 году блок генерала Андрея Николаева и академика Святослава Федорова, возглавлявшего тогда Партию самоуправления трудящихся, набрал 0,56% голосов.
       Российская экологическая партия "Зеленые". Зарегистрирована 27 мая 2002 года. 13 195 членов. Председатель президиума центрального совета — Анатолий Панфилов. Экологическая партия "Кедр", на основе которой были образованы "Зеленые", в 1995 году набрала 1,39% голосов, а в 1999 году в выборах не участвовала.
       Партия национального возрождения "Народная воля". Зарегистрирована 17 июля 2002 года. 10 728 членов. Председатель — Сергей Бабурин. Является наследницей Российского общенародного союза, набравшего в 1999 году 0,37% голосов.
       Республиканская партия России. Зарегистрирована 12 августа 2002 года. 10 728 членов. Сопредседатели — Борис Федоров и Владимир Лысенко. Образована в 1990 году. Участвовала в выборах в 1993 году в составе блока "Яблоко", а в 1995 году — самостоятельно (1,6% голосов).
       Социалистическая единая партия России ("Духовное наследие"). Зарегистрирована 19 августа 2002 года. 11 363 членов. Генеральный секретарь — Алексей Подберезкин. Движение "Духовное наследие" в 1999 году набрало 0,1% голосов.
       Партия "Коммунисты трудовой России". Зарегистрирована 8 августа 2002 года. Председатель — Виктор Анпилов. Лидер движения "Трудовая Россия" возглавлял в 1999 году "Сталинский блок — за СССР", набравший 0,61% голосов.
       
  
  Первый президент СССР Михаил Горбачев после ухода в отставку долгое время говорил, что России нужна социал-демократическая идея. Скоро станет ясно, нужна ли она избирателям 
Зарегистрированы Минюстом. Дебютанты
       В категорию дебютантов входят новые партии, еще не участвовавшие в выборах.
       Партия "Национально-патриотические силы Российской Федерации". Зарегистрирована 28 декабря 2001 года. 11 038 членов. Генеральный секретарь — Шмидт Дзоблаев. 45 региональных отделений.
       Партия "Развитие предпринимательства". Зарегистрирована 26 февраля 2002 года. 10 771 членов. Председатель — Иван Грачев, независимый депутат Госдумы. 50 региональных отделений.
       Российская партия мира. Зарегистрирована 12 марта 2002 года. 12 701 член. Лидер — Иосиф Кобзон, депутат Госдумы, член группы "Регионы России".
       Общенациональная российская политическая партия "Союз". Зарегистрирована 19 апреля 2002 года. 10 894 члена. Председатель ЦК — Александр Пронин. 47 региональных отделений.
       Российская партия труда. Зарегистрирована 25 апреля 2002 года. 10 759 членов. Председатель федерального совета — Сергей Храмов.
  
  После того как Геннадий Селезнев отказался выполнить решение ЦК КПРФ и не ушел с поста председателя Госдумы, ему пришлось искать для себя новую партию. Теперь его Партии возрождения России вполне могут помочь в Кремле 
Российская партия стабильности. Зарегистрирована 25 апреля 2002 года. 11 780 членов. Председатель — Владимир Соколов.
       Социал-демократическая партия России. Зарегистрирована 22 мая 2002 года. 12 671 член. Лидер — Михаил Горбачев.
       Партия "Свобода и народовластие". Зарегистрирована 10 июня 2002 года. 12 007 членов. Председатель — Виктор Черепков, независимый депутат Госдумы.
       Партия "Евразия". Зарегистрирована 21 июня 2002 года. 10 794 члена. Председатель — Александр Дугин.
       Народно-патриотическая партия России. Зарегистрирована 9 сентября 2002 года. 11 272 члена. Председатель — Игорь Родионов.
       Российская политическая партия "Созидание". Зарегистрирована 13 сентября 2002 года. 10 167 членов. Глава высшего совета — Михаил Моисеев.
       "Российская партия жизни". Зарегистрирована 9 сентября 2002 года. 11 642 члена. 7 сопредседателей.
       Национально-державная партия России. Зарегистрирована 16 сентября 2002 года. 13 105 членов. Сопредседатели — Борис Миронов, Александр Севастьянов и Станислав Терехов.
       Российская сетевая партия поддержки малого и среднего бизнеса. Зарегистрирована 20 сентября 2002 года. 11 464 члена. Председатель — Александр Рявкин.
       Партия граждан России. Зарегистрирована 24 сентября 2002 года. 11 500 членов. 5 сопредседателей.
       Концептуальная партия "Единение". Зарегистрирована 24 сентября 2002 года. 10 632 члена. Председатель — Константин Петров.
       Народно-республиканская партия России. Зарегистрирована 24 сентября 2002 года. 11 373 члена. Председатель — Владимир Кушнеренко.
       Партия возрождения России. Зарегистрирована 29 сентября 2002 года. 20 282 члена. Лидер — Геннадий Селезнев, председатель Госдумы, исключенный из КПРФ. Образована в сентябре 2002 года как политическое крыло движения "Россия".
       Партия "Интернациональная Россия". Зарегистрирована 9 октября 2002 года. 11 756 членов. Председатель — Омар Бегов.
       Российская объединенная промышленная партия. Зарегистрирована 9 октября 2002 года. 11 167 членов. Председатель — Елена Панина.
       Евразийская партия "Союз патриотов России". Зарегистрирована 9 октября 2002 года. 14 522 члена. Председатель — Абдул-Вахед Ниязов, независимый депутат Госдумы.
       Всероссийская политическая партия "За Русь Святую". Зарегистрирована 15 октября 2002 года. 12 399 членов. Председатель — Сергей Попов.
       Партия "Либеральная Россия". Зарегистрирована 22 октября 2002 года. 11 889 членов. Сопредседатели — Сергей Юшенков, Виктор Похмелкин (независимые депутаты Госдумы, вышедшие из фракции СПС) и Борис Золотухин. Образована в декабре 2001 года активистами движения СПС, не пожелавшими интегрироваться в партию "Союз правых сил".
       Партия социальной справедливости. Зарегистрирована 22 октября 2002 года. 14 941 член. 7 сопредседателей.
       Партия "Истинные патриоты России". Зарегистрирована 25 октября 2002 года. 12 632 члена. Председатель — Заур Раджабов.
       Всероссийская великодержавная партия. Зарегистрирована 25 октября 2002 года. 11 029 членов. Председатель — Александр Чуев, депутат Госдумы от фракции "Единство".
       Гражданская партия России. Зарегистрирована 10 ноября 2002 года. 10 327 членов. Председатель — Дамир Серажетдинов.
       Конституционно-демократическая партия Российской Федерации. Зарегистрирована 8 декабря 2002 года. 10 286 членов.
       
  
  
"Не надо создавать из административного ресурса фетиш"
       Парламентские выборы 2003 года пройдут по новому законодательству. Председатель Центризбиркома РФ Александр Вешняков рассказал корреспонденту "Власти" Ирине Нагорных, чего следует опасаться партиям в первую очередь.
       
— Сколько партий, по вашим подсчетам, примет участие в выборах в Госдуму в 2003 году?
       — Еще два года назад я предположил, что в выборах 2003 года будет участвовать около 30 политических партий. Не думаю, что этот прогноз требуется пересматривать.
       — Но Минюст уже зарегистрировал 46 партий. Куда денутся остальные?
       — Преобразовательные и учредительные съезды провели вообще-то 70 объединений. Но право участвовать в выборах получат только те, кто зарегистрирует свои отделения более чем в половине субъектов РФ. Таких пока всего 19.
       — 30 — это тоже очень много. А ведь новый закон был призван оставить на политической сцене только сильных игроков.
       — У нас не было цели создать искусственную двухпартийную систему. Да, возможно, к избирательной кампании мы получим 30 партий. Но не надо забывать, что среди них есть партии-должники, которые задолжали за использование эфирного времени на прошлых выборах. И они будут наказаны — им не будет предоставлено бесплатное эфирное время. Не исключаю, что из-за этого некоторые, взвесив свои перспективы, откажутся от участия в выборах. Но даже если на выборы пойдут все 30, в Госдуму пройдут не больше четырех-пяти. Остальные вряд ли наберут более 5%. И вот тут уже по новым правилам эти четыре-пять партий получают определенные преимущества перед другими, например: государственное финансирование, право без сбора подписей и залога выдвигать своих кандидатов на выборах и т. д. Именно эти партии в ближайшие годы, а быть может, и десятилетия будут определять политическое лицо страны. Заметьте, что они получат это право не благодаря проверкам и регистрациям в Минюсте, а потому что избиратели выразили им поддержку.
       — Что будет с остальными?
       — У несостоятельных партий начнется не только политическое, но и финансовое банкротство. Они останутся за бортом, а со временем могут вообще исчезнуть. Те партии, которые не наберут на выборах 2%, не только не попадут в Госдуму, но и должны будут вернуть государственные деньги за предоставленное им бесплатное эфирное время на ГТРК. Деньги немалые. По опыту прошлых кампаний могу сказать, что каждый из должников только ОРТ задолжал по $1 млн. Поэтому новые законы покажут себя не только до и в момент выборов, но и в значительной мере после дня голосования. То есть будет три фильтра — регистрация в Минюсте, пятипроцентный барьер и последствия результатов выборов.
       — А где гарантия, что власти не будут злоупотреблять отбором партий?
       — Сейчас административный ресурс будет использоваться меньше, потому что ряд положений закона предусматривают реальную ответственность. Например, все должностные лица категории А должны уходить в отпуск, если они становятся кандидатами. Это очень серьезно ударит по тем, кто использовал свое служебное положение.
       — Но взамен Госдума собирается принять поправку, согласно которой чиновники категории А получат право быть членами партии.
       — Пусть примут. Может быть, будет и так, что партия, прошедшая в Госдуму, сможет участвовать в формировании правительства. Чего мы боимся? Если министр агитирует во время своей работы, будет за это отвечать. В Америке, кстати, никаких запретов по этому поводу нет. Президент США 12 раз приезжал к своему брату в штат Флорида агитировать за него на выборах. Не надо создавать из административного ресурса фетиш.
       — Какова система наказания чиновника за использование служебного положения?
       — Снятие с регистрации. Даже всего партийного списка.
       — Что-то я не помню, чтобы кого-то наказывали. Генпрокуратура забыла про предупреждения, которые были предъявлены, например, Глебу Павловскому и Николаю Сванидзе за преждевременное обнародование данных exit polls.
       — Примеры имели место. Я согласен с вами, что система правоохранительных органов не всегда хорошо работает. Но, кстати, сайт Глеба Павловского был закрыт. И я согласен, что должно быть предусмотрено очень серьезное наказание за фальсификацию итогов выборов. Человек, который приписал кому-то какие-то голоса, должен отвечать в суде. Статья 142 УК, которая позволяет применить к такому человеку санкции вплоть до четырех лет тюрьмы, может, и не должна использоваться по максимуму, но явно: шесть месяцев условно — это несерьезно.
       — На прошлых выборах для партий самым сложным было правильно собрать подписи и заполнить декларации об имуществе кандидатов, многие из-за этого были сняты. Теперь за ошибки в декларациях ЦИК не сможет снимать кандидатов, а подписи будут собирать не все. С чем могут возникнуть проблемы?
       — Финансовые нарушения. Если сумма средств, потраченных с нарушениями, составляет 5% от тех средств, которые вы по закону могли потратить на выборы, то это является основанием для суда снять вас с регистрации. Но даже если вы участвовали в выборах и победили, а потом будет доказано, что эту победу вы приобрели незаконно — потратили более 10% предвыборных средств незаконным путем, то тогда суд может отменить ваше избрание. Всей партии или кандидата. Поэтому к вопросам финансовой дисциплины партии должны относиться очень серьезно.
       — В течение какого времени можно изгнать партию или кандидата из Госдумы?
       — В соответствии с ГПК в течение года. Но я не стал бы называть новые правила драконовскими, потому что сама сумма, которую могут истратить партии на выборы, увеличивается: было 40 млн рублей, будет 250 млн рублей.
       — А в 1999 году была хотя бы одна партия, к которой не было претензий по финансированию?
       — Претензии были разные, в том числе и если что-то не так оформлено. Но оснований ставить перед судом вопрос об отмене результатов выборов по какой-либо партии из-за финансовых нарушений не было. Помните, было громкое заявление Бориса Березовского, что он нарушил правила финансирования, а мы этого якобы не заметили? Кроме громких слов, он никаких документов не представил, хотя мы публично у него их просили. С моей точки зрения, правила на выборах в Госдуму в 2003 году будут более четкими. Они предоставят право реальной политической силе участвовать в избирательной кампании и не бояться, что ее за это ликвидируют как претендента на власть. Но для этого придется знать и выполнять закон.
       

Комментарии
Профиль пользователя