Дума снова хочет отменить решение Никиты Хрущева о передаче Крыма Украине. Для этого предлагается признать недействительными акты 1954 года, по которым Крымская область перешла в состав Украинской ССР. Возможно ли это юридически? И поможет ли это прекратить споры о принадлежности полуострова? Выяснял Николай Долгополов.
Фото: Игорь Казац, Коммерсантъ / купить фото
Тему решил актуализировать первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ Константин Затулин. По его словам, этот вопрос ранее уже поднимался в обеих палатах парламента и на площадке Общественной палаты, но его продвижение блокировали в государственно-правовом управлении администрации президента. Там сочли, что Россия не должна вступать в полемику по поводу принадлежности Крыма, и тем более перед кем-то оправдываться. Затулин уверен, что отмена «ошибочных решений» советского руководства лишит Киев оснований для споров с Москвой: «Тогда были нарушены всесоюзные законы, связанные с процедурой передачи территории от одной республики другой. Так почему бы нам не выбить этот козырь из-под всей логической схемы украинских националистов? Это позволит с полным основанием говорить, что Крым находился в составе Украины незаконно, и речь идет именно о возвращении противоправно отторгнутой территории».
Инициатива Затулина не имеет юридической перспективы и бесполезна в практической плоскости, отмечает президент Российской ассоциации международного права Анатолий Капустин. По его словам, с распадом Советского Союза исчезла и возможность отменить действие указов и постановлений, принятых в период его существования: «Законы может отменить только то государство, которое их принимало. СССР больше нет, как и административного, федерального деления, существовавшего в то время. Именно поэтому сама по себе отмена такого законодательного акта ни к чему не приведет. То есть это просто пиар-ход. С юридической же точки зрения подобная инициатива абсолютно бессмысленна».
В свою очередь, депутат Затулин и политологи, опрошенные «Коммерсантъ FM», считают, что отмена решения о передаче Крыма возможна на основании того, что Россия считается правопреемницей СССР, а, значит, приняла на себя не только долги, но и ответственность за решения советских властей.
Директор Международного института новейших государств Алексей Мартынов, тем не менее, подчеркивает — даже если пересмотр решения и состоится, то это не повлияет на Киев и не изменит позицию Запада: «Если идти путем отмены тех или иных решений, принятых в прежние времена, то можно признать недействительным, например, и декрет об учреждении Украинской ССР. Но здесь же вопрос заключается в том, будет ли присоединение Крыма к России признано в мире. Запад продолжит дискуссию вокруг полуострова до тех пор, пока ему это будет выгодно».
Если Дума примет решение о незаконности передачи Крыма, то Совет федерации его, скорее всего, поддержит, так как ранее спикер верхней палаты Валентина Матвиенко сама выступала с такой инициативой. Запад же не перестанет отрицать результаты референдума до тех пор, пока это будет оставаться эффективным инструментом давления на Кремль.
В Ялте в эти дни впервые проходит «Форум друзей Крыма». В нем принимают участие порядка 90 иностранных гостей из почти 30 стран мира. По итогам форума планируется учредить Ассоциацию друзей Крыма и принять декларацию о необходимости восстановления нормальных отношений между Республикой Крым и странами мира.