Хочу сразу оговориться, что моя информация про выборы в Сербии опирается на данные средств массовой информации, так как Россия не имела своих наблюдателей на выборах в этой республике.
Я очень расстроен из-за того, что результата выборов не получилось. Это произошло в том числе из-за некорректной, на мой взгляд, нормы, которая содержится в сербском законе о выборах. Норма гласит, что даже во втором туре для признания выборов состоявшимися необходима явка не ниже 50% избирателей. Такого рода экзотические нормы очень редко встречаются в странах мира.В России такая норма содержалась в законодательстве двух субъектов федерации — в Краснодарском крае и Республике Тува. И мы всегда критиковали эту норму как опасную с точки зрения политических последствий, которые она может принести. В новой редакции закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" прямо записано, что во втором туре выборов их результат определяется исходя из того, за кого проголосовало относительное большинство избирателей. И это правило теперь будет применяться везде в России. Так что у нас такого рода инцидентов, как в Сербии, быть не может. Хотя с учетом той дискуссии, которая ведется в России о барьерах явки, пример Сербии может быть поучителен.
Сербия, к сожалению, будет вынуждена заплатить высокую цену за несостоявшиеся выборы, поскольку в этой республике идет реформа всего государственного устройства и системы власти. Радикальные партии Сербии, которые бойкотировали выборы, может быть, будут довольны. У некоторых оппозиционных сил существует принцип: чем хуже, тем лучше. Но для тех, кто работает на конструктивную позицию, такой исход выборов — это большой удар. Естественно, сейчас надо назначать новые выборы. Но если норма о 50% по-прежнему останется в законе, нельзя исключить, что такой же результат будет получен вновь. Я думаю, что сербские власти поймут, что закон необходимо изменить, убрав эту норму из правил проведения второго тура.
Не думаю, чтобы выборы в Сербии были дорогими с точки зрения материальных средств. Сумма может исчисляться не сотнями миллионов долларов, а скорее десятками. Но политические последствия куда более серьезны.
Россия в этом году является председателем Ассоциации организаторов выборов стран Центральной и Восточной Европы, и на международной конференции в Москве при непосредственном участии Центральной избирательной комиссии РФ был разработан проект конвенции о единых европейских стандартах выборов. Этот проект одобрили свыше 40 государств. Замечу, что рекомендации о запрете подобной нормы в конвенции нет. И не уверен, что появится. Несмотря на то сожаление, которое вызвали итоги выборов в Сербии, считаю, что международное право не должно заниматься такой конкретикой. Необходимо, чтобы было место суверенитету каждой страны и его проявлениям в различных качествах. Сербия должна самостоятельно решить проблему выборов и навести порядок в своем законодательстве.