«Ростех — Проектные технологии»(РТ-ПТ) разобьет работу над единой информсистемой госзакупок на три этапа, при этом первый — до конца 2017 года — будет выполнять как субподрядчик компания «Ланит-технологии», ранее работавшая над ЕИС по госконтракту. На 2018 год исполнители будут выбираться на конкурсной основе, говорят в РТ-ПТ, но технологическое задание для них уже написано. Оно включает в себя перевод всех процедур госзаказа в электронный вид, сопряжение ЕИС с реестром МСП, который ведет ФНС и разработку процедуры электронной фиксации выполнения госконтрактов.
Фото: Алексей Даничев, РИА Новости
Как стало известно “Ъ”, дочка «Ростеха» АО «РТ-ПТ» заключила новый госконтракт на развитие единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок на 2017–2018 годы. Само проектное подразделение «Ростеха» как генподрядчик сосредоточится на обеспечении продолжения реформы госзаказа. В частности, РТ-ПТ будет заниматься развитием каталога госзакупок как основного инструмента анализа фактических закупочных цен и характеристик закупаемой продукции, нормирования, прогнозирования спроса, определения начальных максимальных цен, мониторинга закупок по завышенным ценам.
В целом контракт по развитию ЕИС будет выполняться в три этапа, при этом на первом этапе (до конца 2017 года) субподрядчиком РТ-ПТ в части разработки программного обеспечения ЕИС станет компания «Ланит-технологии», ранее выступавшая господрядчиком по этой тематике. «Ланит» займется доработками ЕИС, связанными с изменениями законодательства о закупках, работами по обеспечению резервирования системы, ее технологической модернизацией и решением вопросов информационной безопасности. В частности, для ЕИС разрабатывается универсальный передаточный документ, подтверждающий исполнение контракта, а также реестр договоров и процедуры закупок услуг по проведению капремонта в многоквартирных домах.
Подряд на продолжение этой работы (второй и третий этапы) в 2018 году будет выставлен РТ-ПТ на конкурс. На втором этапе РТ-ПТ предстоит расширение функционала каталога товаров, работ и услуг, тестирование процедур подписания и включения в реестр контрактов электронного акта выполненных работ, развитие аналитической системы с учетом расширения накопленных ЕИС структурированных данных и запуск мобильного приложения по поиску размещаемых в ЕИС закупок. Отдельной задачей станет налаживание электронного обмена данными из Единого реестра субъектов МСП с ФНС.
На третий этап придется самый большой объем работ, требующих проектирования бизнес-процессов.
В частности, на третьем этапе в электронный вид будут переведены все закупочные процедуры (более 14 видов закупок).
Также в 2018 году РТ-ПТ займется разработкой конструктора электронных контрактов, формированием отчетов заказчиков о закупках у субъектов МСП и социально-ориентированных НКО и созданием единого реестра субподрядных договоров.
В «дочке» «Ростеха» обещают начать и работы по полномасштабному переводу ЕИС на свободное программное обеспечение (СПО) – однако из-за нагруженности ЕИС «замещение будет проходить аккуратно, с обязательной апробацией технологий на менее критичных компонентах ЕИС — и только потом с последующим тиражированием на всю систему». Полный перевод ЕИС на СПО — задача, выходящая за рамки 2018 года, говорят в компании.
Как ЦСР предлагает реформировать госзакупки
“Ъ” ознакомился с докладом Центра стратегических разработок о госзакупках. Напомним, ЦСР участвует в разработке экономической программы развития РФ после 2018 года. На этот же срок оказалась сдвинута и масштабная реформа закупок государства и его компаний, поэтому взгляд центра на систему представляет и практический интерес. Доклад, впрочем, описывает регулирование закупок за госсредства как данность и обсуждает только проблемы и возможности тонкой его настройки.