Пакет законопроектов о продлении действия особой экономической зоны (ОЭЗ) в Калининградской области до конца 2095 года, о сокращении порога капвложений для получения статуса резидента и о снижении страховых взносов инвесторов принят вчера Госдумой в первом чтении. Федеральные и калининградские власти ожидают, что поправки вернут региону былую привлекательность в глазах инвесторов.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Госдума вчера в первом чтении одобрила два законопроекта о Калининградской ОЭЗ. Напомним, необходимость дополнительной поддержки анклава возникла после того, как из-за обязательств России перед ВТО с 1 апреля 2016 года беспошлинный ввоз на рынок ЕАЭС продукции, переработанной на территории ОЭЗ с использованием импортных товаров, был прекращен. Это фактически лишило область существенной части доходов.
Для решения «проблемы 2016 года» в прошлом году втрое был снижен финансовый порог для получения статуса резидента — капитальные вложения теперь должны составлять от 50 млн руб. для проектов в сферах туризма, сельского хозяйства и переработки. По данным правительства Калининградской области, эта мера показала свою действенность — число резидентов ОЭЗ выросло в несколько раз. В 2016 году валовый региональный продукт области составил 350 млрд руб., в 2006 году, когда заработал закон об ОЭЗ, он был равен 100 млрд руб.
Один из одобренных вчера законопроектов предусматривает продление действия льготного режима до конца 2095 года (сейчас он ограничен 1 апреля 2031 года), а также расширение ОЭЗ за счет включения в ее территорию акватории морских портов. Выбор именно 2095 года вызвал у депутатов вопросы. Представлявший проект замглавы Минэкономики Савва Шипов пояснил, что крупные инвестпроекты «имеют широкий горизонт планирования, поэтому бизнес должен быть уверен в инвестициях». Порог инвестиций для получения статуса резидента ОЭЗ вновь снижается — со 150 млн до 10 млн руб. для проектов в сфере здравоохранения, до 1 млн руб.— в области IT и научных разработок. Еще законопроект предусматривает введение электронных виз для иностранцев, сокращение сроков проведения госэкспертизы проектной документации и экологической экспертизы объектов.
Дополнительные льготы появятся в Налоговом кодексе — снижаются тарифы страховых взносов (при условии создания инвестором новых рабочих мест). Общий тариф взносов составит 7,6% (6% в Пенсионный фонд, 1,5% в Фонд соцстрахования, 0,1% в Федеральный фонд ОМС). Такие тарифы будут применяться к резидентам, включенным в реестр с 2018-го и до конца 2022 года. Как сообщил представивший этот законопроект замминистра финансов Илья Трунин, размер выпадающих доходов фондов за пять лет составит 400–500 млн руб.— вся сумма будет компенсирована фондам из федерального бюджета. Кроме того, уточняется порядок получения льготы по налогу на прибыль — не с момента регистрации резидента, а с даты получения первой прибыли (в течение первых шести лет ставка будет нулевой, а в течение следующих шести лет — 10%).
Замечания у депутатов к проектам возникли только из-за отмены утилизационного сбора в отношении транспортных средств старше трех лет. Парламентарии увидели риск вывоза техники, находящейся в льготном режиме, на территорию других субъектов РФ. «Сама по себе уникальность территории Калининградской области создает заслоны»,— заверил депутатов Савва Шипов. Он также отметил, что эти риски обсуждались с таможенной службой, для вывоза с территории анклава какой-либо техники требуется прохождение таможенной процедуры сначала на выезде, а потом на въезде в РФ.
В Калининграде ожидают, что изменения позволят «вернуть области статус самой привлекательной для инвесторов территории, которая в свое время была первопроходцем в создании особых экономических зон», сказали “Ъ” в пресс-службе областного правительства. Второе чтение проектов ожидается в ноябре. К нему калининградские власти готовят поправки, среди которых заморозка арендной платы на землю, обнуление таможенных пошлин при реализации товаров, изготовленных из иностранных комплектующих, а также дополнительное снижение порога для получения статуса резидента ОЭЗ.