Сегодня уже редко отыщется компания, которая не знает о своих обязанностях в области охраны окружающей среды. Хотя лет пять назад большинство владельцев компаний и подумать не могли, что носят не только гордое имя «предприниматель», но и грустное “природопользователь”. Это тот, кто в ходе ведения бизнеса эксплуатирует природные ресурсы.
Эксплуатируют природу абсолютно все, вопрос – насколько сильно. От степени вклада зависит объем разрешительных документов в организации и, как следствие, затрат.
1. Определяем степень негативного воздействия своей компании
УВЕЛИЧИТЬ
УВЕЛИЧИТЬ
Перед теми, кто находится в самом начале пути экологически-ответственного бизнеса в первую очередь встает вопрос о постановке на экологический учет. Эта процедура является новшеством нашего природоохранного законодательства, из чего следует, что она далеко не идеальна, и требует адекватных разъяснений.
Если кратко описывать ситуацию с постановкой на учет, то Министерство природных ресурсов поделило все объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, на 4 категории:
1 категория – вносит значительное; 2 категория – умеренное, 3 категория – незначительное, 4 категория – минимальные негативные воздействия на окружающую среду.
Общая характерная черта всех категорий – наличие на объектах стационарных источников выбросов и/или источников сбросов сточных вод промышленного назначения.
Деление на категории происходят по уровням воздействия на окружающую среду различных видов деятельности; уровням опасности загрязняющих веществ в выбросах и сбросах; классификации промышленных объектов и производств; особенностям работы в области атомной энергии.
Те, кто кроме образования отходов, никак не загрязняют природу, оцениваются природоохранными органами как «не оказывающие НВОС» и лишены всякой категории. По заявлениям Минприроды им не требуется вставать на экологический учет. К счастливчикам относят школы, детские сады, санатории, пансионаты, просто офисные помещения, здания администрации, поликлиники.
Однако эта категория организаций имеет, как минимум, столовую с плитами и вытяжками, которые, как известно, являются стационарными источниками выбросов. Значит, уже оказывают негативное воздействие и подлежат постановке на учет.
Также очевидно несовершенство системы. Организации, которые не наносят вред окружающей среде (те же офисы, детсады, школы…), образуя только отходы, передают их операторам твердо-коммунальных отходов (ТКО) для размещения на полигоне. Но как это часто бывает, такие организации помимо ТКО могут образовывать другие отходы. И не платить за них расчет платы за НВОС несправедливо. Ведь IV категория, которая кроме отходов обязательно имеет выбросы, не платит за НВОС вовсе.
Мы рекомендуем абсолютно всем организациям подавать заявку на категорию, чтобы иметь от надзорных органов отрицательный ответ в виде свидетельства или отказа в постановке на учет. Это внесет ясность в ваш план мероприятий как природопользователя.
Кстати, по закону четвертая категория объектов не подвергается плановым проверкам Росприроднадора и Комитета по природопользованию. (№7-ФЗ ст. 65).
Узнать, к какой категории объектов может относится ваша организация, можно в документе “Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2015 г. N 1029”. Однако окончательное решение принимает Росприроднадзор или другой исполнительный орган в вашем городе, который уполномочен выдавать свидетельства о постановке на учет. Ваша задача – полно и достоверно заполнить заявку через Модуль приропользователя и подать ее на согласование.
2. Определяем перечень документов в зависимости от своей категории
Законом уже определены основные обязательные документы, обязательные для каждой категории объектов. Ниже перечислим для вас наименования документов (Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ).
Итак,
Первая категория объектов НВОС обязана иметь экологические документы:
1. Комплексное экологическое разрешение, в которое входит:
● технологические нормативы;
● нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ, сбросах загрязняющих веществ;
● нормативы допустимых физических воздействий;
● нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
● требования к обращению с отходами производства и потребления;
● программа производственного экологического контроля;
● информация о реализации программы повышения экологической эффективности (при ее наличии);
● информация о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы в случае необходимости проведения такой экспертизы в соответствии с законодательством об экологической экспертизе.
1. Отчет о выполнении “Программы повышения экологической эффективности”.
2. Отчет об организации и о результатах осуществления ПЭК.
3. Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду; перечисление суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду.
4. Декларация о составе и свойствах сточных вод (при наличии допустимых сбросов в центральные сети водоснабжения).
5. Паспорта отходов на каждый вид отхода.
6. Журнал обращения отходов по 721 Приказу Министерства природных ресурсов.
7. Удостоверение о повышении квалификации по программе “Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления” (72 ч.) и по программе “Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами” (112 ч.).
8. Отчет для составления кадастра отходов в Комитет по благоустройству (если в СПб и ЛО)
9. Статистическая отчетность по форме 2-ТП.
10. Свидетельство о постановке на экологический учет.
11. Наличие автоматических средств измерения объема и массы выбрсов загрязняющих вещество, сбросов загрязняющих веществ; технических средств фиксации и передачи информации о выбросах и сбросах на стационарных источниках выбросов.
12. Положительное заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня объектов капитального строительства.
Вторая категория объектов обязана иметь экологические документы:
1. Свидетельство о постановке на экологический учет.
2. Программа ПЭК.
3. Отчет об организации и об осуществлении ПЭК.
4. Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду; перечисление суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду.
5. Комплексное экологическое разрешение (при наличии конкретной деятельности в справочниках НДТ).
6. НООЛР.
7. Декларация о воздействии на окружающую среду, должна содержать:
● наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;
● код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
● вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);
● информацию о реализации природоохранных мероприятий;
● данные об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет;
● декларируемые объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов;
● информацию о программе производственного экологического контроля.
1. План мероприятий по охране окружающей среды (ПМООС).
2. Отчёт о выполнении ПМ ООС.
3. Паспорта отходов на каждый вид отхода.
4. Журнал обращения отходов по 721 Приказу Министерства природных ресурсов.
5. Удостоверение о повышении квалификации по программе “Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления” (72 ч.) и по программе “Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами” (112 ч.).
6. Отчет для составления кадастра отходов в Комитет по благоустройству (если в СПб)
7. Статистическая отчетность по форме 2-ТП.
8. Декларация о составе и свойствах сточных вод (при наличии допустимых сбросов в центральные сети водоснабжения).
Третья категория объектов обязана иметь документы:
1. Свидетельство о постановке на экологический учет.
2. Программа ПЭК.
3. Отчет об организации и об осуществлении ПЭК.
4. Паспорта отходов на каждый вид отхода.
5. Журнал обращения отходов по 721 Приказу Министерства природных ресурсов.
6. Удостоверение о повышении квалификации по программе “Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления” (72 ч.) и по программе “Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами” (112 ч.).
7. Отчет для составления кадастра отходов в Комитет по благоустройству (если в СПб и ЛО)
8. Статистическая отчетность по форме 2-ТП.
9. Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду; перечисление суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду.
10. План мероприятий по охране окружающей среды (ПМООС).
11. Отчетность об образовании, использовании, размещении отходов или ПНООЛР.
12. Предоставление отчетности о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
13. Отчёт о выполнении ПМ ООС.
14. Декларация о составе и свойствах сточных вод (при наличии допустимых сбросов в центральные сети водоснабжения).
Четвертая категория объектов обязана иметь экологические документы:
1. Официальный отказ Росприроднадзора от постановки на экологический учет (это по желанию).
2. Паспорта отходов на каждый вид отхода.
3. Журнал обращения отходов по 721 Приказу Министерства природных ресурсов.
4. Удостоверение о повышении квалификации по программе “Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления” (72 ч.) и по программе “Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами” (112 ч.).
5. Отчет для составления кадастра отходов в Комитет по благоустройству (если в СПб и ЛО)
6. Статистическая отчетность по форме 2-ТП.
7. ПНООЛР или отчетность Малого и среднего предпринимательства по обращению с отходами.
3. Исполняем экологическое законодательство в срок
Теперь вы знаете, что необходимо сделать в первую очередь, чтобы начать соблюдать природохранное законодательство; знаете, какие именно документы от вас требуются. Самое время рассмотреть сроки и периодичность сдачи документов в сводной таблице.
Имея четкое представление о своих обязанностях как природопользователя, вы сможете подготовить экологические документы, выдержать проверку проверяющего органа и сэкономите ощутимую долю бюджета своей компании.
Статья подготовлена специалистами ecolusspb.ru