Заместитель министра финансов РФ Леонид Горнин направил в адрес главы Северной Осетии Вячеслава Битарова письмо с требованием привести в порядок бюджет республики. Он отметил, что, согласно проекту федерального закона, министерство может получить право инициировать отставки глав регионов. В августе у господина Битарова запланирована встреча с Владимиром Путиным. В Минфине отказались от комментариев “Ъ”, а пресс-секретарь господина Битарова не отвечала на звонки.
Вячеславу Битарову (в центре) Минфин пригрозил проблемами из-за чрезмерных трат региона
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ
В письме Леонида Горнина Вячеславу Битарову на 12 листах (есть у “Ъ”) говорится, что бюджет Северной Осетии составлен с завышенными «доходными источниками, что является нарушением Бюджетного кодекса РФ». Замминистра указал на то, что поступления доходов от продажи активов, запланированные в сумме 422 млн руб., составили всего 25 млн руб., доходы от использования госсобственности, запланированные в сумме 576 млн руб., оказались на уровне 140 млн руб., а доход от продажи акций, намеченный в объеме 319 млн руб., вообще не поступил в бюджет.
Замминистра РФ отметил, что основным приоритетом бюджета республики стали «прочие расходы», не связанные с обеспечением социально значимых выплат. В частности, больше чем на миллиард рублей выросли расходы на капитальные вложения в государственное недвижимое имущество, почти на 1,5 млрд увеличилось финансирование «иных закупок товаров, работ и услуг для обеспечения госнужд», на 60 млн руб. возросло субсидирование некоммерческих организаций. При этом Северной Осетии не хватает 629 млн руб. на зарплаты бюджетникам. Опасения Минфина вызывает и ситуация с госдолгом республики, который уже перевалил за 10 млрд руб., а просроченная кредиторская задолженность составила уже более 2 млрд руб.
Леонид Горнин на исправление ситуации дал губернатору месяц, не пообещав дополнительного финансирования. Он отметил, что согласно проекту федерального закона, «проведение неэффективной долговой или бюджетной политики является основанием для обращения к президенту РФ с предложением инициировать процесс отрешения от должности высшего должностного лица субъекта РФ». Господин Горнин вчера находился в командировке и не стал разговаривать с “Ъ”. Источник “Ъ” в Белом доме отметил: сейчас права обращаться к президенту с предложением об отставке глав субъектов РФ из-за их бюджетных проблем у правительства нет — Минфин лишь предупреждает, что они могут появиться в следующем бюджетном цикле. Поправки в Бюджетный кодекс, которые дают правительству такое право, уже подготовлены, но пока находятся в стадии законопроекта. По нему власти регионов будут обязаны заключать с Минфином соглашения о восстановлении платежеспособности субъекта РФ, «если просроченная задолженность по бюджетным обязательствам» в течение трех месяцев превышает 10% его доходов, и утверждать план восстановления платежеспособности. И только неисполнение этого плана «является основанием для обращения правительства к президенту с предложением инициировать процесс отрешения от должности высшего должностного лица субъекта РФ». Минфин рассчитывает, что эти изменения будут применяться, начиная с составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
Пресс-секретарь Вячеслава Битарова Нина Сацирова не отвечала на звонки “Ъ”. Отказались от комментариев и представители руководства республики, сославшись на то, что им ничего не известно о существовании письма из Минфина. На правах анонимности сотрудник одного из республиканских министерств предположил, что «если Вячеслава Битарова и не снимут, то неприятности у него появятся». Тем более что в августе у него запланирована встреча с Владимиром Путиным.
В свою очередь, депутат Госдумы от ЛДПР Александр Старовойтов, курирующий Северную Осетию, отметил, что «подавляющее большинство субъектов находятся в огромных долгах», хотя федеральный центр и оказывает поддержку в виде дотаций. «Правительство сообщает, что экономическая ситуация улучшилась, а когда у населения в кармане так и осталось в среднем 6–8 тысяч, то они не понимают, в чем заключается оздоровление экономики. Пусть они скажут, где эти механизмы сработали, и мы вместе с правительством посетим эти субъекты. Регионом, который является самым плохим, Северную Осетию я бы не назвал»,— заявил депутат “Ъ”. Он отметил, что «вопрос об отставке господина Битарова — это вопрос президента». Депутаты Госдумы от «Единой России» Зураб Макиев и Артур Таймазов, представляющие Северную Осетию, отказались от комментариев. Лидер североосетинского отделения ЛДПР Олег Эйдельштейн (является кандидатом на выборах в заксобрание) письмо замминистра назвал «тревожным звонком, на который главе и правительству нужно отреагировать максимально оперативно и эффективно»: «Другое дело, непонятно, как это сделать. Необдуманные решения завели Вячеслава Битарова в тупик, и помочь ему теперь может только чудо. Об этом говорит детальный анализ ситуации в республике, приведенный в письме».
Политолог Алексей Макаркин сообщил, что случаев инициирования правительством отставки губернаторов до сих пор не было. «Думаю, что министерство хотело бы создать прецедент — не обязательно увольнения, скорее того, что руководство республики под угрозой увольнения принимает решение: или наводить порядок в регионе, или оставить должность»,— считает политолог.