Три ведомства — Министерство природных ресурсов (МПР), Госкомрыболовство и Государственный таможенный комитет — разработали правила ввоза и вывоза редких животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения. По этим правилам охранять растения и животных будет Минприроды, Госкомрыболовство присмотрит за осетровыми, а за перемещением соответствующих товаров через границу проследит ГТК.
По утверждению специалистов Всемирного фонда дикой природы, мировая торговля всеми видами редких растений и животных в живом или переработанном виде приносит деньги, сопоставимые с прибылью от торговли оружием. Специалисты считают, что Россия тоже могла бы зарабатывать немалые деньги, если бы смогла контролировать вывоз такого товара. К примеру, ущерб, который наносит браконьерство России, поставляющей за рубеж ежегодно черную икру на $30-40 млн, оценивается в $300 млн. Примерно $100-130 млн составляет ежегодный оборот рынка контрабандно вывозимых животных, редких растений и различной продукции — охотничьих соколов, женьшеня, кабарговой струи (мускуса), медвежьей желчи и рогов сайгака. Например, охотничьи соколы, нелегально вывезенные из России, очень популярны у арабских шейхов, у перекупщиков они покупают их в среднем за $5-8 тыс., пузырек струи кабарги, который в Хабаровске стоит около $3, восточные целители оценивают в $60-80, цена женьшеня за рубежом на несколько порядков выше, чем на Дальнем Востоке.В итоге, как заявляют во Всемирном фонде дикой природы, Россия не только теряет деньги, но и их источники — женьшеня в лесах почти не осталось, сайгаков практически истребили, каспийский осетр оказался на грани исчезновения.
Эту ситуацию и должны исправить правила, регулирующие ввоз и вывоз ценных ресурсов. Существуют международные нормы торговли видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения. Они были разработаны еще в 1973 году при участии 119 государств, каждое из которых обязано иметь соответствующие статьи в законодательстве. В 1976 году Россия подписала конвенцию, обязуясь следовать этим правилам. Но до сих пор правительству было не до них. Напомнить российским властям об их обязательствах взялась международная организация — Комиссия по международной торговле видами, находящимися в опасности (Convention on International Trade in Endangered Species, CITES).
По условиям, которые общественная организация этой весной предъявила России, внутреннее законодательство о ввозе и вывозе ценных растений и животных должно появиться до 31 января 2003 года. В противном случае России обещаны неприятности: она может быть объявлена ареной незаконной торговли редкими видами флоры и фауны, вследствие чего вся соответствующая продукция, появляющаяся на мировом рынке, будет признана нелегальной. Свою способность воздействовать на ситуацию CITES продемонстрировала летом прошлого года, когда позаботилась о каспийском осетре. Напомним, тогда CITES пригрозила всем прикаспийским странам (за исключением Ирана) — России, Азербайджану, Казахстану и Туркмении — сократить экспортные квоты на черную икру. Это подействовало: Россия призвала своих соседей на полгода отказаться от промышленного лова осетра, а затем эти страны выработали и объединенную систему защиты Каспийского моря.
На этот раз спасать репутацию страны было поручено Госкомрыболовству, МПР и ГТК. Правила таковы: МПР будет выдавать лицензии на добычу ценных растений и животных, Госкомрыболовство — еще жестче бороться с браконьерством на Каспии, а ГТК поручено пресекать все попытки как вывоза российских природных ценностей, так и нелегального ввоза флоры и фауны других стран.
Как заявили Ъ в Минприроды, правила практически готовы и в настоящее время проходят процедуру согласования. В министерстве надеются, что активность CITES заставит правительство в самое ближайшее время рассмотреть меры усиления природоохранной деятельности.
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН