бизнес и власть
Вчера Минэкономразвития и Госстандарт провели в Торгово-промышленной палате общественные слушания, посвященные законопроекту "О техническом регулировании". Если этот закон примут, государство будет следить не за качеством продукции, а за ее безопасностью.Первым на слушаниях выступил глава Госстандарта Борис Алешин. Он напомнил, что в советские времена государство регулировало всех и вся — даже содержание рисунка носовых платков и запах зелени описывались ГОСТами. С тех пор ситуация сильно изменилась, и сейчас обилие обязательных к исполнению стандартов только мешает развитию производства.
С другой стороны, в ряде отраслей технические правила, по мнению господина Алешина, нужно ужесточать. Например, по его словам, ЕС, с 1 апреля фактически закрывший свое небо для слишком шумных российских самолетов, с 2003 года намерен закрыть еще и свои автомобильные дороги — для машин с шинами, не соответствующими европейским нормам по шуму. Кроме того, ЕС, по сведениям главы Госстандарта, собирается обязать авиаторов оснащать самолеты системами оперативного предупреждения опасного сближения лайнеров с землей. С 2005 года Европа предполагает отказаться от закупок российского мазута, слишком тяжелого по составу, а с 2006 года — любых машин старше семи лет.
Эти перспективы, по словам Бориса Алешина, нашей стране нужно учитывать заранее — в том числе и в своих стандартах. Несмотря на то что стандартов как таковых по новому закону не будет (стандарты качества производители смогут соблюдать добровольно), требования по безопасности, по мнению Бориса Алешина, должны выполняться неукоснительно. Поэтому нынешний привычный ГОСТ планируется заменить техническим регламентом — сводом требований по безопасности производства, эксплуатации и утилизации продукции. Приниматься технические регламенты будут федеральным законом либо постановлением правительства.
Господина Алешина поддержал начальник экономического управления администрации президента Антон Данилов-Данильян, также участвующий в разработке законопроекта. По его словам, этот закон, который, как рассчитывает администрация, примут в первом чтении уже в ходе нынешней сессии Думы, станет "одним из качественных факторов, который должен обеспечить высокие темпы экономического роста".
Заместитель министра экономического развития и торговли Юрий Жданов отметил, что, если закон будет принят, на рынке появится и дешевая, и дорогая продукция, а потребитель сможет выбрать — купить качественное, но дорогое, либо дешевое, но плохое. С такой трактовкой не согласился заместитель министра по антимонопольной политике Андрей Цыганов. Он заявил, что "дешевое не обязательно значит плохое". И потребовал, чтобы государство не отказывалось контролировать качество продукции, так как задача государства — защищать потребителя.
Авторы закона обратили в свою пользу даже такой общеизвестный факт как недобросовестность производителей, выдающих маргарин за сливочное масло. Новый закон, по мнению его создателей, как раз избавит потребителей от подобного произвола. Сейчас государство создает только иллюзию соблюдения установленных им стандартов, а когда стандарты, за исключением стандартов безопасности, будут соблюдаться добровольно, все производители начнут бороться за самые разные сертификаты качества. Насчет масла собравшихся успокоил Борис Алешин: по его словам, в отдельных технических регламентах как раз и будет описано, как и из чего делаются масло, водка и другие продукты. Сложнее будет вписать в рамки закона гражданскую авиацию, так как ни в одной стране мира самолеты не сертифицируются по заявительному принципу. Тем более что в России уже действует Воздушный кодекс, и его приоритет (как и первенство международных соглашений) должен быть закреплен и в этом законе.
Присутствовавшие на слушаниях предприниматели, как ни странно, все как один призвали авторов прописать более жесткий государственный надзор за исполнением технических регламентов. В случае их нарушения, посчитали представители отраслевых ассоциаций, надзирающим органам нужно не дожидаться решения суда об отзыве продукции с рынка (как это указано в проекте закона), а иметь право принимать подобное решение немедленно.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА