В официальном бюллетене Фонда имущества Москвы опубликовано сообщение о
предстоящем 14 декабря закрытом аукционе по продаже акций акционерного
общества "Завод им. И. А. Лихачева", который Фонд имущества проводит
совместно с Автобанком. На этой неделе истекает срок приема заявок на участие
в этом аукционе, однако эксперты Ъ советуют потенциальным инвесторам
воздержаться от приобретения на нем акций, поскольку его результаты могут
быть опротестованы.
Уставной капитал Акционерного московского общества (АМО) "ЗИЛ" составляет
2,9 млрд руб. и разделен на акции по 1 тыс. руб. Работники объединения
выбрали первый вариант льгот по программе приватизации и получили право
выкупить 50% акций АО "ЗИЛ", в том числе 10% — из фонда акционирования
работников предприятия. Оставшиеся 50% по распоряжению Госкомимущества #411-р
переданы Московскому фонду имущества. Из них 35%, согласно плану
приватизации, должны быть свободно проданы российским инвесторам.
"Бюллетень Фонда имущества Москвы" (#19, ноябрь), сообщил, что акции "ЗИЛа"
выставляются на закрытый аукцион в количестве 292 662, что составляет 10%
общего количества акций. Однако законодательство предусматривает для
приватизируемого предприятия федеральной формы собственности только одну
форму продажи акций — открытый аукцион.
Один из заместителей председателя Московского фонда имущества разъяснил
корреспонденту Ъ, что предстоящее мероприятие вовсе не аукцион, а продажа
акций работникам акционерного общества "ЗИЛ" и работникам
предприятий-смежников. Это, казалось бы, давало основания полагать, что
проводится закрытая подписка (продажа акций на льготных условиях работникам
объединения). Корреспонденту Ъ счел, однако, весьма странным то, что подписка
ведется частями — только на 10% акций.
Однако следующий документ Московского фонда имущества — "Условия проведения
закрытого аукциона..." уже не оставлял никаких сомнений, утверждая, что "цель
проведения аукциона — определение рыночной стоимости акций" и что на аукцион
выставляются не 10% акций "ЗИЛа", а "10% от общего количества размещаемых
акций", то есть от тех 35%, которые предназначены для свободной продажи
российским инвесторам и для которых никакие закрытые формы продажи не
предусмотрены.
В Московском фонде имущества сообщили, что по желанию эмитента размещением
его акций занимается Автобанк. Корреспондент Ъ обратился к начальнику отдела
ценных бумаг банка Геннадию Радченко, который подтвердил, что на аукцион
действительно выставлены 10% от тех 35% акций, которые должны продаваться
отечественным инвесторам на открытом рынке ценных бумаг. Эту же информацию
подтвердили в отделе акционирования Московского фонда имущества и заодно
представили корреспонденту Ъ новую трактовку названия "закрытый аукцион".
Оказывается, это значит, что "при подведении результатов аукциона не имеют
права присутствовать его участники".
Пытаясь в плане приватизации найти обоснование такой малопонятной правовой
конструкции, корреспондент Ъ обнаружил, что в "Бюллетене Фонда имущества
Москвы" вместо плана опубликован только его проект, без даты утверждения. Это
позволяет предположить, что план приватизации (он же — проспект эмиссии) еще
не зарегистрирован. Между тем без этого никакие акции продавать нельзя, даже
если при этом не намерены пригласить участников аукциона послушать, кто из
них победил.
В опубликованном проекте обращают на себя внимание два пункта, которые должны
вызвать претензии регистрирующего органа. Во-первых, это резерв в размере
10% от общего количества акций для продажи иностранным юридическим и
физическим лицам. Видимо, при утверждении плана приватизации госкомиссия
руководствовалась "Основными положениями программы приватизации на 1992 год",
предусматривающими 10% квоту для иностранных инвесторов. Однако на момент
утверждения плана (4 сентября) действовал другой документ — утвержденная
Верховным Советом России "Программа приватизации на 1992 год", ничего
подобного не предусматривающая.
Во-вторых, довольно спорной является правомерность передачи прав собственника
Московскому фонду имущества. По имеющейся у Ъ информации, между российским и
региональными фондами имущества, в том числе и московским, заключены
соглашения, по которым региональные фонды выступают посредниками по продаже
акций федеральных предприятий. Однако, как объяснили в Российском фонде
имущества, продажа акций федеральных предприятий с уставным капиталом более
50 млн руб. требует специального соглашения, которое не было заключено для
продажи акций "ЗИЛа". Возможно, это и породило дальнейшие вольности и
импровизации в виде "закрытого аукциона".
Несмотря на утверждения представителей отдела акционирования Московского
фонда о законности предстоящей продажи, инвесторам, помимо вышесказанного,
следует обратить внимание еще на несколько моментов.
Во-первых, как сообщили корреспонденту Ъ в редакции официального органа
Российского фонда имущества "Реформа", на 4 декабря информационное сообщение
о продаже акций "ЗИЛа" в этом издании не опубликовано, что незаконно,
учитывая сроки проведения аукциона (14 декабря).
Во-вторых, если руководствоваться законодательством о приватизации, то
количество выставляемых на аукцион акций не должно быть меньше 10% от
уставного фонда. Между тем на этот аукцион выносится лишь 3.5%.
В-третьих, в Госкомимуществе обратили внимание на то, что акции продаются не
в соответствии с "Положением о продаже акций в процессе приватизации",
предусматривающем реализацию всех предназначенных сторонним инвесторам акций
на чековом аукционе, а по специальному документу Московского фонда имущества
— "Условия проведения закрытого аукциона...". В соответствии с Указом
президента #1391 от 16 ноября, этот документ требует утверждения в
Госкомимуществе.
Для экспертов Ъ очевидно, что осторожным инвесторам не следует подавать
заявки на аукцион до тех пор, пока не определятся правила игры.
НАТАЛЬЯ Ъ-КАЛИНИЧЕНКО