Хотя съезд и не принял поправку к конституции, ставящую назначение
правительства под жесткий контроль исполнительной власти, депутаты тем не
менее признали работу правительства неудовлетворительной. Эта ситуация "с
двойным дном" оставляет существенный элемент неопределенности в отношении
перспектив нынешнего правительства. С возможным уходом кабинета Гайдара
многие связывают крах экономических преобразований в России. Однако, по
нашему мнению, такой взгляд на вещи, мягко говоря, несколько драматизирует
ситуацию.
О том, какое у нас будет правительство после съезда, я рассуждать не берусь:
депутатам еще предстоит поработать и принять какие-то решения. Надеюсь, что
сформировать кабинет предложат не Бабурину — по моему, все уже понимают, что
человек должен быть как минимум компетентен. В принципе возможны три
варианта: Гайдар остается, правительство меняется; меняется премьер, но
Гайдар в кабинете остается (это, впрочем, маловероятно); кабинет меняется
полностью. Каждый из этих вариантов отразится на реформе по-своему, но
направления ее не изменит.
Падением курса доллара пока обольщаться не стоит, но ощущение того, что темпы
падения производства замедляются, начинает потихоньку подтверждаться — хотя
бы тем, что в магазинах, помимо импортных, появились российские товары и
товары "производства стран СНГ". Спад производства вообще ни о чем не
говорит: если производство на 70--75% состояло из оборонной промышленности,
оно неизбежно должно упасть при переходе к мирной жизни.
Другой немаловажный фактор. Определенные группы заявляют на съезде, что надо
приостановить процесс приватизации. Хотел бы я посмотреть, как это будет
выглядеть — вне зависимости от того, станут или не станут министрами
представители этих групп. Как они заявят огромной части страны: знаете что,
ребята, нам тут надо вывести страну из кризиса, поэтому мы приватизацию
приостановим, а эти ваши ваучеры, которые вы хотели обменять на акции,
засуньте себе обратно.
Промышленные предприятия с помощью системы взаимозачетов, постепенной
расчистки каналов денежного обращения начали опять получать от поставщиков
свою продукцию. Медленно, но восстанавливаются производственные связи.
То есть, почему так торопилось нынешнее правительство? Потому что все эти
механизмы надо было запустить — и они запущены, они уже пошли.
Предположим, назначен новый кабинет министров, поддержанный
"промышленниками". А что такое нынешние директора? Многие из них уже
практически собственники своих предприятий, в процессе приватизации они
получают возможность стать собственниками очень серьезных фондов, И
правительство, которое они изберут на съезде скажет им: нет, давайте
тормозить. Спасти это правительство от избиения со стороны этих
промышленников может только то, что до промышленников их отметелит то
огромное число населения, которому объявили, что их ваучеры ничего не стоят.
И вот еще серьезное обстоятельство. За последние годы, еще в догайдаровский
период, были приняты первые очень важные законы — о кооперации, о развитии
некоторого предпринимательства, первые законы об акционировании. Все эти
законы дали возможность нараститься довольно серьезному и вполне реальному
капиталу. Мы не будем сейчас рассуждать на тему, хорошие это деньги или
плохие, честные или нет. Всем понятно, что честный начальный капитал — это
средства на бутылку. Важно, что они запущены в оборот и работают вне
зависимости, например, от спада производства. Там, где уже произошла смена
формы собственности, поворота быть уже не может.
Или вот другой гипотетический пример. Некие силы поставили своих людей в
правительство, и в январе им говорят: ребята, надо увеличивать социальную
помощь, надо расширять социальные программы. Увеличили. В секунду
инфляционное ожидание повышается, первый удар, второй удар — рост цен.
Результат нулевой. И, я думаю, кто бы ни пришел в правительство, у них будет
достаточно советников и консультантов, чтобы это понимать и такого не делать.
Есть уже настолько очевидные вещи, которые никакой состав правительства
изменить не сможет.
И вообще я считаю, что многие заявления насчет торможения реформ —
популистские. Большинство, даже те силы, которые входят в промышленный союз
или в союз товаропроизводителей уже наладили связи, держат колоссальное
количество реальных фондов. И самим себе перекрыть кислород? Самим себе
заморозить цены и зарплату? Зачем? С какой стати?
Очень важно понять, что, с точки зрения реформы, расклад сил на самом деле
абсолютно иной, не такой, как считают на съезде. Эти там за импичмент, эти за
брифинг, эти за breakfast. Здесь речь идет о коренном интересе собственности,
а вовсе не о политических амбициях. И эти интересы не совпадают с
политическими интересами групп, в которые входят те или иные депутаты. Да и
лоббистская группа создается ведь не для того, чтобы принять закон о всеобщем
социалистическом распределении мыла и муки. Группы создаются для создания
льготного налогового законодательства, льготной инвестиционной приоритетной
политики, льготной для них, для этой группы, банковской политики, а не для
замораживания цен и зарплаты.
Да и, если уже говорить честно, большинство многочисленных "альтернативных"
российский программ сводится к "добиться стабилизации, улучшить социальное
положение, бороться с безработицей". Не уровень это для обсуждения, и не
предмет для беседы. И выполнять лозунговые программы не может никакое
правительство.
Похоже, мы разобрались с тем, что судьба реформы от состава правительства не
зависит. Теперь — о том, какие нюансы внесет в ее ход возможная смена
кабинета.
Можно говорить о некоторой корректировке темпов. В ходе формирования кабинета
происходит временное ослабление исполнительных вертикальных структур. Когда
принимается какой-то закон и одновременно меняется правительство, это трата
времени. При перетряске и президент, конечно, будет как-то отстаивать свои
права, и Руслан Имранович будет пытаться увеличивать свою власть. Это тоже
создаст сбой в механизмах, в приводных ремнях экономики.
Могут застопориться и некоторые дела, которые делаются на уровне
правительственных структур. Я имею в виду таможенную политику,
ориентированную на конкретные интересы региона, ситуация с валютой,
экспорт--импорт товаров. Образуется дополнительный хаос, возникнут
дополнительные проблемы, некоторый затор в финансовой системе, в формировании
налоговой части поступлений в бюджет.
Возможны и другие сложности. Новые люди в правительстве начнут, как положено,
обзаводиться своими людьми и структурами. (Вот как раньше мы носили заявки в
райсовет, а потом вдруг выяснилось, что все решают префектуры.) И как бы ни
был новому министру дорог тот или иной человек, у него есть генеральная
статья — экспорт. И если этот человек принесет по такой-то статье экспорта
не сто миллионов, а четыре — это слишком серьезные игрушки.
Что касается мелкого и среднего бизнеса, то здесь и вообще особых последствий
быть не может. Здесь речь идет только об эффективности импорта. А
эффективность импорта определяется курсом доллара, конъюнктурой на рынке, а
на это никакое правительство не может оказать прямого влияния.
Давайте раз и навсегда уясним, что даже при смене кабинета задачи на самом
деле останутся прежними. Компас уже повернулся, все, привет. За его стрелку
еще можно цепляться, но повернуть в обратном направлении — нельзя.
ЛЕВ Ъ-ЗАХАРОВ