Вчера министр внутренних дел Борис Грызлов впервые признал, что работа сотрудников дорожно-патрульной службы ГИБДД-ГАИ не направлена на защиту прав и интересов водителей, охарактеризовав ее как карательную. По его требованию отныне зарплата и продвижение по службе инспекторов будут зависеть не от количества составленных протоколов, а от количества ДТП, произошедших на их участке.
Через месяц исполнится ровно четыре года со дня подписания президентом Ельциным указа "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения". С опубликования этого указа началась перестройка в самом хлебном правоохранительном ведомстве страны. Напомним, что только за 1997 год сотрудниками ГАИ к административной ответственности была привлечена треть населения страны. Если учесть, что на каждый административный протокол приходилось по три-четыре водителя, отпущенных за взятки, то картина получалась просто удручающая.Первым это признал сам начальник ГАИ России генерал-лейтенант Владимир Федоров, организовавший перестройку своего ведомства. "Мы хотим, чтобы слова 'взятка', 'коррупция' и 'вымогательство' никогда больше не связывались с нашей службой,— говорил генерал Федоров.— Мы хотим, чтобы ГАИ наконец зауважали".
Первым делом ГАИ было переименовано в Госинспекцию по безопасности дорожного движения (ГИБДД). Для сотрудников была заказана новая форма. Генерал и его замы стали выходить на дороги, чтобы пообщаться с участниками движения. Для поднятия своего имиджа генерал Федоров стал лично участвовать в изъятиях незаконно установленных на автомобилях "маячков" (заметим, что в СССР мигалками были оборудованы только спецавтомобили — милицейские, аварийные и "скорой помощи"). Активно участвовало ГУ ГИББД и в подготовке вводимого в действие с 1 июля 2002 года нового Административного кодекса РФ. По нему все конфликтные ситуации между водителями и инспекторами будут решаться только через суд. Кроме того, генерал Федоров при поддержке Бориса Грызлова решил убрать с дорог инспекторов-сержантов, а за счет их сокращения — вдвое увеличить зарплату офицерам ГАИ. Но все его усилия оказались напрасными.
Вчера глава МВД Грызлов, не дожидаясь, когда водители и инспекторы вступят в новые взаимоотношения, выступил с предельно жесткой критикой работы ГАИ. В телетайпограмме, направленной министрам и начальникам главных управлений внутренних дел субъектов федерации, он констатировал, что обстановка на дорогах резко ухудшилась и безопасность участников движения не обеспечивается. Так, за последние четыре месяца количество ДТП, число в них погибших и раненых возросло по сравнению с этим же периодом прошлого года на 20, 17,5 и 21,5% соответственно.
Приведя эти цифры, министр Грызлов сделал простой вывод о деятельности ГИББД, которой с подачи президента Путина вернули старое название ГАИ: "Реформа, активно начатая несколько лет назад в этом ведомстве, резко затормозилась. Идет явный откат к старым, изжившим себя форм и методам работы". По мнению главы МВД, деятельность инспекторского состава ДПС не направлена на защиту законных прав участников движения, обеспечение их безопасности и оказание необходимой помощи. Напротив, по словам Бориса Грызлова, в действиях сотрудников службы преобладает карательный уклон. "Продолжается практика мелких придирок, грубого, бездушного отношения к водителям, мздоимства",— говорится в телетайпограмме. При этом, впрочем, министр отметил, что водители тоже не ангелы.
Не обошел своим вниманием господин Грызлов и организацию и проведение государственного технического осмотра, назвав его "не отработанным" и вызывающим справедливые нарекания граждан.
В конце телетайпограммы министр Грызлов потребовал от руководства ГАИ категорически запретить оценку деятельности сотрудников ДПС по количеству выявленных ими нарушений правил дорожного движения. Глава МВД порекомендовал оценивать результаты работы инспекторов, учитывая количество ДТП на патрулируемых ими участках. А заодно приказал ликвидировать пробки на дорогах. Борис Грызлов потребовал незамедлительно исправить ситуацию, а о принятых мерах докладывать в МВД России "еженедельно (по пятницам до 15 часов по московскому времени) до особого распоряжения".
От официальных комментариев в ГАИ вчера отказались, сославшись на то, что телетайпограмма еще изучается начальством. По мнению некоторых сотрудников главка, распоряжение Бориса Грызлова не повлияет на ситуацию на дорогах, а понимать его можно как своеобразное предупреждение генералу Федорову о том, что его реформы и он сам не устраивают министра.
"Подобные требования (по улучшению работы службы.— Ъ) к нам предъявляются чуть ли не раз в квартал,— объяснили корреспонденту Ъ в ГАИ.— Если министр имеет в виду пробки в столице, то это на 90% проблема московского правительства, а не наша. Ну а что касается оценки нашей деятельности, то ничего лучше протоколов нет и не будет. Как еще можно оценить нашу работу? Всегда так было: больше протоколов в конце смены — больше к тебе уважения и премий. Ничего не привез — на каждом собрании склонять будут. А оценивать нашу службу по количеству ДТП нереально. Авария — это же спонтанное явление, зависящее прежде всего от культуры самих водителей. Если бы все соблюдали ПДД, то и количество аварий было бы на порядок меньше. На Западе вы на дороге ни одного полицейского не увидите, а порядка там больше, чем у нас, хотя наши стоят на каждом километре".
СЕРГЕЙ Ъ-ТОПОЛЬ