Генерирующие компании, в последние два года практически закончившие крупные инвестпроекты и теперь за счет повышенных выплат с энергорынка почти вдвое повысившие рентабельность, обсуждали схему сохранения этих прибылей. В обмен на фиксацию текущих допдоходов каждой генкомпании на неопределенный срок предлагалось закрепить за ними новые обязательства по модернизации станций. Но потребители полагают, что на это энергетикам хватит средств и без повышенных выплат.
Фото: Антон Ваганов, Коммерсантъ / купить фото
Как выяснил "Ъ", владельцы генерации обсуждали схему "исторических квот", гарантировавших каждой энергокомпании сохранение текущих повышенных доходов в обмен на инвестиции. Этот вариант кратко упомянул на прошлой неделе член правления "Интер РАО" Ильнар Мирсияпов: "Могут быть варианты, связанные, например, с фиксацией выручки производителей электроэнергии на ранее существующем ДПМ (договор на поставку мощности.— "Ъ") с возможностью ввода нового или модернизации старого оборудования, то есть с сохранением за ним выручки на неопределенный срок".
Механизм ДПМ, о котором говорит топ-менеджер, запущен в 2010 году под обязательную инвестпрограмму генкомпаний, проданных при реформе РАО "ЕЭС России". Аналог ДПМ ввели и для ГЭС "РусГидро" и АЭС "Росэнергоатома". ДПМ на строительство новых (или реже — на модернизацию старых) блоков предусматривают повышенные платежи за мощность, которые гарантируют окупаемость инвестиций. Большая часть ДПМ-объектов уже введена, и инвесторы начали получать увеличенную плату за мощность. По оценке Натальи Пороховой из АКРА, в 2016 году рентабельность генерации по EBITDA составила 21%, в 2017-м вырастет до 24%, что в основном связано с началом получения платы по ДПМ (она формирует в среднем 70% EBITDA тепловой генерации). Так, "Интер РАО" в 2016 году увеличило выручку по объектам ДПМ на 32,9%, до 58,7 млрд руб.
Пик платежей по ДПМ придется на 2021-2022 годы, но к 2026 году они иссякнут (после возврата инвестиций ДПМ-объекты считаются "старой" генерацией, плата за мощность резко снижается). Как говорят источники "Ъ" в отрасли, в 2018-2025 годах суммарные платежи за мощность по ДПМ-объектам снизятся на 625 млрд руб. К 2024 году платежи упадут на 200 млрд руб. в год, говорит госпожа Порохова, рентабельность может вернуться к уровню 2008-2011 годов — 12-15%.
Отрасль давно в фоновом режиме обсуждает продление программы ДПМ (некий механизм "ДПМ-штрих") либо разработку иных вариантов сохранения и реинвестирования денежного потока от ДПМ. В частности, предлагалось модернизировать стареющие мощности. Но Минэкономики (см. "Ъ" от 17 ноября 2016 года) предлагало отказаться в будущем от ДПМ и перейти на рыночные механизмы распределения средств. Среди вариантов — повышение цены конкурентного отбора мощности (КОМ, определяет цену на мощность старой генерации), увеличение волатильности цен на рынке электроэнергии, например, за счет более высокой индексации тарифов на газ.
Судя по словам Ильнара Мирсияпова, речь идет о том, чтобы закрепить за каждой генкомпанией текущий объем ежегодных повышенных выплат за мощность в обмен на обязательства вкладываться в обновление энергоблоков или в новые стройки. В "Интер РАО" и Минэкономики схему, описанную господином Мирсияповым, не комментировали. В министерстве отметили, что сейчас обсуждается широкий набор инициатив и "на данный момент консенсус не найден". Источник "Ъ", знакомый с ситуацией, подтверждает, что схема "исторических квот" изучалась в отрасли, но уверяет, что от нее отказались, так как сочли нереализуемой.
Глава ассоциации "Совет производителей энергии" Игорь Миронов считает, что принимать решение о старте проектов модернизации и нового строительства нужно уже в этом году, к 2021 году более 70 ГВт исчерпают ресурс (будут старше 40 лет) и потребуется их вывод, модернизация или консервация. Он также отмечает, что КОМ учитывает только часть эксплуатационных затрат станций и не предусматривает средств для обновления. Потребители, на которых ложится оплата новых блоков, с этим не согласны. Глава ассоциации "Сообщество потребителей энергии" Василий Киселев считает, что государство уже сделало для поставщиков все необходимое: ценовой диапазон КОМ позволяет им установить цену, достаточную для модернизации, поэтому вместо рассуждений о фиксации выручки есть смысл активнее заниматься сокращением ненужной мощности. Для дефицитных территорий, которых практически не осталось, предусмотрен КОМ новой генерации, замечает господин Киселев.