На прошлой неделе страны Балтии сделали еще одну попытку апеллировать к
мировому сообществу для решения проблемы вывода российских войск. Однако, по
мнению наблюдателей, кроме моральной поддержки это не принесло ощутимых
результатов. В то же время России удалось добиться первого серьезного успеха
на двусторонних переговорах с Эстонией в ходе визита в Москву эстонского
министра иностранных дел Тривими Веллисте (Trivimi Velliste).
Вопрос о выводе российских войск рассматривался 25 ноября на сессии
Генеральной ассамблеи ООН, где балтийскую сторону представлял премьер-министр
Латвии Иварс Годманис (Ivars Godmanis). В своей эмоциональной речи Годманис в
который уже раз повторил известный тезис балтийских политиков о необходимости
защиты мировым сообществом суверенитета Эстонии, Латвии и Литвы от
посягательств восточного соседа, чьи войска "перемещаются по территориям
балтийских стран без разрешения и без ведома их правительств". Делегаты
сессии сочувственно отнеслись к выступлению латвийского премьера и приняли
резолюцию, в которой призвали Россию безотлагательно заключить соглашения со
странами Балтии о "скорейшем, безоговорочном и полном выводе иностранных
войск с их территорий". Однако выступивший на сессии российский представитель
в ООН Юлий Воронцов заметил, что вопрос о выводе войск не является
единственной проблемой двусторонних отношений, тем самым намекнув на то, что
вскоре мировому сообществу предстоит рассмотреть еще и вопрос о правах
человека в Балтии. Предложение о включение этого вопроса в повестку дня
сессии содержится в доверительном обращении президента России Бориса Ельцина
к Генеральному секретарю ООН Бутросу Гали, направленном после решения о
приостановке вывода войск в конце октября.
Свой демарш в ООН балтийские государства подкрепили в ходе визита в Брюссель
президента Эстонии Леннарта Мери (Lennart Meri). На встрече 26 ноября с
Генеральным секретарем НАТО Манфредом Вернером (Manfred Woerner) он настаивал
на том, чтобы наблюдатели Североатлантического блока контролировали вывод
российских войск. Но, видимо, времена, когда любая балтийская инициатива
такого рода встречала поддержку со стороны Запада, остались в прошлом. Вернер
заявил, что наблюдение не относится к натовской компетенции, и посоветовал
Мери обратиться в ООН или Совещание по безопасности и сотрудничеству в
Европе.
Почувствовав изменения в отношениях Балтии с мировым сообществом, российская
дипломатия сосредоточила свои усилия на проблеме прав человека в этих
странах. Выступая 28 ноября в Белом доме на парламентских слушаниях о правах
человека в Латвии и Эстонии, директор департамента по правам человека и
гуманитарным вопросам Министерства иностранных дел России Вячеслав Бахмин
заявил, что положение многих сотен тысяч россиян в Латвии и Эстонии в
последнее время стало одним из серьезнейших факторов, "оказывающих влияние не
только на отношения России с этими государствами, но и на политическую
стабильность в самой России". По его словам, этот фактор создает
благоприятную почву для критики оппозицией политики правительства. Бахмин
назвал политику балтийских властей в отношении русскоязычного населения
"национальным реваншем", подчеркнув при этом, что многие острые вопросы могут
быть сняты путем создания системы межгосударственных отношений, "обязывающих
наших партнеров придерживаться международных стандартов в области прав
человека".
Новые акценты в политике России были закреплены 30 ноября распоряжением
президента Ельцина "О вопросах защиты прав и интересов российских граждан за
пределами Российской Федерации". Президент предложил Министерству иностранных
дел России "активнее осуществлять защиту российских граждан и их интересов за
пределами России", поручив дипломатам совместно с министерствами обороны и
юстиции "ускорить заключение соглашений со странами СНГ, Прибалтики и Грузией
о статусе российских войск, находящихся на их территориях".
Осознав серьезность намерений России в отстаивании своей позиции, балтийские
республики стали искать компромисса, что наглядно проявилось в ходе визита в
Москву 1--3 декабря министра иностранных дел Эстонии Тривими Веллисте и его
переговоров с Андреем Козыревым. Как считают эксперты, российская дипломатия
добилась на переговорах значительных успехов. Помимо того, что переговоры с
балтийскими республиками начались как двусторонние, а не по формуле 1+3, как
предлагал Балтийский совет в начале ноября, российской стороне удалось
увязать, вопреки позиции Балтии, проблемы вывода войск и прав русскоязычного
населения. Подтвердив, что вывод войск будет проходить в намеченные ранее
сроки, российская сторона настояла на совместном обращении России и Балтии к
европейским государствам — "партнерам по Хельсинкскому процессу и Совету
государств Балтийского моря", которые должны оказать финансовую поддержку для
обустройства военнослужащих России на новых местах дислокации. Эстонский
министр заверил Козырева, что правительство Эстонии в ближайшем будущем
скорректирует законодательство о гражданстве, чтобы создать условия для
интегрирования русскоязычного населения в эстонское общество. До
окончательного решения вопроса о получении гражданства этнические россияне
будут наделены теми же социальными и имущественными правами, что и эстонские
граждане. Тривими Веллисте отметил, что Эстония и Россия "могут жить, как
самые добрые соседи и, может быть, даже как очень хорошие друзья".
СЕРГЕЙ Ъ-ЦЕХМИСТРЕНКО