Администрация Саратова заключила концессионное соглашение в отношении МУПП «Саратовводоканал» с ООО «Концессия водоснабжения — Саратов» (КВС). Компания будет управлять коммунальным предприятием в течение 30 лет. Документ был подписан несмотря на позицию ФАС России, которая требовала отменить итоги конкурса, согласно которым КВС была признана победителем. ООО «Новогор-Прикамье», которое также претендовало на имущество МУПП, готовит обращение в Генпрокуратуру, полагая, что в мэрии Саратова нарушили закон.
Решение о передаче в концессию «Саратовводоканала» еще может быть отменено судом
Фото: Сергей Петунин, Коммерсантъ
В среду администрация Саратова подписала концессионное соглашение с ООО «Концессия водоснабжения — Саратов» (находится под контролем УК «Лидер»), согласно которому компании будет передано в управление на 30 лет имущество МУПП «Саратовводоканал». Таким образом, мэрия проигнорировала принятое месяцем ранее решение ФАС России об отмене итогов конкурса. Антимонопольная служба требовала внести изменения в документацию по условиям конкурса, после чего продлить сроки его проведения.
Предполагалось, что мэрия Саратова передаст инвестору имущество МУПП в пользование до 31 декабря 2045 года. В свою очередь на концессионера возлагались обязанности по холодному водоснабжению и водоотведению в городе, а также по реконструкции сетей. Общий объем вложений оценивался в 30 млрд руб. Соответствующий конкурс был объявлен 20 апреля, заявки принимались до 8 июня. В середине сентября состоялось заседание конкурсной комиссии, которая оценила предложения двух участников — ООО «Концессия водоснабжения — Саратов» и ООО «Новогор-Прикамье» (входит в ГК «Российские коммунальные системы», РКС). Предпочтение было отдано ООО «КВС».
До этого, в начале сентября, ООО «Новогор-Прикамье» обратилось с жалобой в ФАС на действия администрации Саратова. Как сообщили в ГК «РКС», их не пускали на предприятие, во время обзорных экскурсий по МУПП запрещали съемку, отказывали во внесении в конкурсную документацию изменений, направленных на повышение прозрачности конкурса. ФАС возбудила дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении горадминистрации. До принятия решения в ФАС приостановили конкурс в части заключения договора с победителем. Рассмотрение дела изначально было назначено на 12 сентября, но трижды переносилось. В итоге 19 сентября конкурс был признан недействительным.
Как сообщили в пресс-службе ООО «Концессия водоснабжения — Саратов», ФАС России «фактически предписывает концеденту не учитывать самые важные для любого муниципалитета позиции конкурсного предложения — направления инвестирования средств и обоснование условий и затрат на модернизацию объекта концессионного соглашения. «Если следовать данной логике, концессионный конкурс становится не конкурсом инвестиций, а конкурсом ничем не обоснованных обещаний», — пояснили в КВС. В компании также обратили внимание на то, что в 2015 году по аналогичному спору при проведении концессионного конкурса в отношении системы холодного водоснабжения в Волгограде ФАС России принял противоположное решение.
30 сентября организатор торгов — городской комитет по управлению имуществом — подал иск к ФАС России в Арбитражный суд Москвы с просьбой признать решение регулятора незаконным.
В ГК «РКС» не воспринимают всерьез правомочность соглашения. «Досрочное заключение соглашения с ООО „Концессия водоснабжения — Саратов“ мы расцениваем как грубейшее нарушение закона. Администрация стремится как можно скорее завершить конкурс в пользу одного из участников. За 13 лет компания с таким наплевательским отношением к закону со стороны организаторов конкурса не сталкивалась ни разу. Надеемся, что Генеральная прокуратура РФ даст действиям администрации соответствующую оценку. В настоящий момент мы принимаем решение о подготовке иска в правоохранительные органы», — отметил председатель совета директоров РКС Григорий Терян.
В ФАС действия администрации Саратова прокомментировать не успели. В администрации города сказали, что при реализации условий концессионного соглашения его сторонами будут учтены результаты судебного спора, связанного с обжалованием решения, и предписания ФАС России.