Минфин может оказаться инициатором нового передела бюджетных средств — на этот раз между госбанками. Как стало известно Ъ, глава валютно-экономического департамента Минфина Ирина Павловская обратилась к Алексею Кудрину с предложением перевести счета росзагранпредставительств из Внешторгбанка (ВТБ) во Внешэкономбанк (ВЭБ). Она обвинила ВТБ в "несвоевременном перечислении средств" и недостаточно разветвленной для обслуживания нужд государства зарубежной корсети.
Как следует из оказавшегося в распоряжении Ъ письма Ирины Павловской, непосредственным поводом для столь суровых санкций в отношении Внешторгбанка, традиционно обслуживающего счета дипредставительств, стала история годичной давности. Речь идет о переводе бюджетных средств на содержание представительств Госкомрыболовства в Италии, Иране и Корее. В феврале прошлого года Госкомрыболовство открыл бюджетный валютный счет #40503840300030000080 во Внешторгбанке, на который 15 марта Минфин перевел $54 тыс. Однако в течение следующих пяти месяцев в загранпредставительствах этих денег так и не получили, и в итоге они не смогли оплатить аренду офисных и жилых помещений, а также выдать зарплату сотрудникам.
Внешторгбанк мотивировал свой отказ перевести средства тем, что представительства Госкомрыболовства не могут выступать официальными представителями государства за рубежом. А следовательно, им необходимо получить дополнительное разрешение Банка России на открытие счетов за границей. Недовольный таким отношением Минфин обвинил ВТБ в том, что тот пять месяцев "крутил" бюджетные деньги, заодно припомнив, что у банка вообще недостаточно разветвленная филиальная сеть. Из-за этого госпредставительства в Анголе, Алжире, Намибии и Эфиопии вынуждены возить наличную валюту.
По мнению госпожи Павловской, ситуацию мог бы спасти Внешэкономбанк с его "многолетним опытом проведения международных расчетов в различных формах, принятых в международной практике". Именно в этот банк она предлагает перевести валютные бюджетные счета, через которые финансируется все международное, культурное, научное и информационное сотрудничество, платятся взносы в международные организации, содержится "зарубежный аппарат", а также проводятся "другие операции неторгового характера".
Любопытно, что в качестве одного из преимуществ ВЭБа глава валютно-экономического департамента Минфина называет то, что банк использует международную систему SWIFT. Между тем этой системой пользуется подавляющее большинство российских банков. "Автор письма, очевидно, плохо представляет себе методы осуществления расчетов. Для перевода средств в адрес загранпредставительств совсем не обязательно открывать представительство в этой стране, достаточно иметь корреспондентские отношения с одним из банков. Кстати, у ВТБ самая большая корсеть среди российских банков",— заявил вчера Ъ глава центра общественных связей ВТБ Борис Сергеев. По его словам, история с Госкомрыболовством — явное недоразумение. "Клиент обратился в Банк России за разрешением, которое было получено только в августе 2001 года. После этого он обратился к нам с поручениями на платеж, которые были незамедлительно исполнены",— заявил он вчера Ъ.
В самом банке уверены, что речь идет о попытке пролоббировать передачу Внешэкономбанку части бюджетных счетов. Кстати, это не первая попытка ВЭБа заполучить счета загранпредставительств. Как заявил Ъ высокопоставленный источник в Минэкономразвития, в прошлом году Андрей Костин обратился в это ведомство с просьбой перевести счета подконтрольных ему внешнеторговых организаций в свой банк. "Свой отказ мы мотивировали тем, что ВЭБ не является полноценным банком: у него до сих пор нет банковской лицензии",— заявил он Ъ.
Борьба за бюджетные деньги ведется российскими банками многие годы. Однако до сих пор она шла главным образом между частными банками. В конце прошлого года она завершилась их отстранением от работы с бюджетными счетами в пользу Федерального казначейства. Теперь, очевидно, пришла очередь госбанков вступить в борьбу за эти средства. Обслуживание дипредставительств, конечно, не столь лакомый кусок, как счета таможни, зато деньги на их счета поступают стабильно. По данным Минэкономразвития, минимальный ежемесячный оборот по счетам небольшого консульства составляет $200-300 тыс.
В самом Минфине отрицают факт лоббистской поддержки какого-либо из банков. "В Минфине могут быть разные мнения. В ближайшее время министр в рабочем порядке рассмотрит аргументы госпожи Павловской с учетом точки зрения других департаментов",— заявил вчера Ъ высокопоставленный представитель Минфина. По данным Ъ, Минфин в ближайшее время намерен провести заседание, на котором будет обсуждаться размещение в банках счетов бюджетных организаций.
Ъ будет следить за развитием событий.
ЕЛЕНА Ъ-КИСЕЛЕВА