Вчера консультативному совету при главе администрации Чечни был представлен проект конституции республики, подготовленный окружением Ахмада Кадырова. В предлагаемом тексте основного закона Чечня называется демократическим государством, но в нем нет слова "суверенитет" и ничего не сказано о каком-то особом статусе республики.
Впервые отличная от российской чеченская конституция появилась в сентябре 1991 года. Пришедшие тогда к власти в республике сторонники отставного генерала Джохара Дудаева буквально в считанные дни написали конституцию независимой Ичкерии. В ней говорилось, что Чечня является независимым демократическим государством, законы которого основываются на нормах ислама. Согласно этой конституции, власть президента в Чечне была значительно ограничена: контроль над судебной властью и силовыми структурами осуществлял парламент. Однако летом 1993 года в Ичкерии разразился конституционный кризис. Часть депутатов, не согласная с политикой президента, потребовала проведения референдума о форме политического устройства республики и, по сути, перешла в оппозицию генералу Дудаеву. За это президент разогнал старый парламент и сам назначил новый из своих сторонников.
Завгаевцы, находившиеся у власти в Чечне в 1995-1996 годах, собирались принять свой вариант конституции, но не успели: помешали августовские события. И с осени 1996 года Чечня продолжила жить по дудаевской конституции. Весной 1999 года, когда президентом уже был Аслан Масхадов, вновь избранный парламент Ичкерии стал обсуждать проект новой конституции. Старая, согласно которой Чечня являлась светским государством, уже не соответствовала действительности: после первой войны указом президента в республике было провозглашено шариатское правление. Но скоро началась вторая война, и лидерам Ичкерии пришлось отложить споры о политическом устройстве.Предложенный вчера на обсуждение консультативного совета Чечни (он создан для подготовки конституции) проект, как признался корреспонденту Ъ премьер Чечни Станислав Ильясов,— копия Основного закона России. В первой статье записано, что республика является правовым демократическим государством в составе России. В кадыровском проекте не упоминается о суверенитете, а также о каком-либо особом статусе Чечни. С этим не согласны авторы альтернативных проектов. Например, проект, подготовленный Бисланом Гантамировым, предполагает особый статус республики.
По кадыровскому проекту высшим органом власти в Чечне объявляется народное собрание, в которое входят члены парламента, правительства, президент и 120 народных представителей. Высшим должностным лицом республики признается президент, избираемый на пять лет. Все граждане Чечни являются гражданами России, а государственными языками считаются русский и чеченский. Автор проекта предлагает запретить на территории республики деятельность религиозных объединений радикального толка, прежде всего ваххабитских.
Предложенный проект, по мнению члена консультативного совета Чечни профессора Ибрагима Исраилова, очень сырой и далек от варианта, который может быть принят. В подтверждение своих слов господин Исраилов указал на одну досадную оплошность, допущенную авторами текста. В статье, где перечисляются населенные пункты, которые находятся в административных границах Чечни, забыли указать один из самых крупных районов республики — Гудермесский. А именно оттуда начался путь Ахмада Кадырова к власти. Члены консультативного совета, которым поручена экспертиза кадыровского варианта будущего основного закона Чечни, ожидают поступления еще нескольких альтернативных проектов, в том числе и того, над которым работала команда Бислана Гантамирова в бытность его федеральным инспектором.
Когда может быть принята новая конституция, пока никто не знает. "О сроках говорить еще рано,— заявил Ъ Станислав Ильясов.— Важно, что мы начали этот процесс и то, что Чеченская республика отныне будет жить в соответствии с законами России, как и все остальные субъекты федерации".
МУСА Ъ-МУРАДОВ