Председатель Счетной палаты Сергей Степашин провел сегодня в Уфе совещание руководителей контрольно-счетных органов регионов Приволжского федерального округа. Посвящено оно было "путям совершенствования единой системы финансового контроля в РФ и ее регионах", а по сути явилось очередным этапом создания в России жесткой, регионально разветвленной вертикали контрольно-счетных органов.
Идею создания этой вертикали на состоявшейся в конце прошлого года встрече с руководством Счетной палаты поддержал Владимир Путин. А первым шагом в этом направлении стало формирование в России добровольной Ассоциации контрольно-счетных органов, председателем которой самого Степашина и избрали. Создавать региональные структуры ассоциации решили на базе федеральных округов. Ее региональные отделения недавно заработали в Центральном, Северо-Западном и Сибирском ФО, а сегодня участники совещания в Уфе приняли решение о создании такого подразделения и в Приволжском федеральном округе.
Место проведения нынешнего совещания выбрали неслучайно. Во-первых, Сергей Степашин признался, что приехал в Уфу по приглашению своего "большого друга" президента Башкирии Муртазы Рахимова, в гости к которому "собирался целых 11 лет". Во-вторых, в Башкирии по сравнению с другими регионами деятельность контрольно-счетных органов оказалась наиболее результативной. В республике действует единственный в России закон "О коррупции", и здесь благодаря жесткому контролю государства над экономикой не проводили обвальной приватизации. Здесь же был восстановлен первый республиканский Государственный контрольный комитет.Создание в России единого поля финансового контроля, причем независимого, на взгляд всех выступавших на совещании, остро необходимо. И если федеральная власть, выстроившая за последние два года свою вертикаль, замкнула регионы на власть Кремля, то контрольно-счетные органы, формально не подчиняющиеся правительственным органам, должны стоять над этой структурой и контролировать власть на всех уровнях.
В 2001 году Счетная палата РФ провела 450 крупных проверок и выявила нецелевое использование 20 млрд рублей казенных средств, но сумела вернуть только 4,5 млрд и инициировать по результатам своих проверок возбуждение всего 49 уголовных дел, поэтому без поддержки региональных структур, ей, судя по всему, не обойтись. А чтобы в полной мере привлечь к этой деятельности регионы, руководство Счетной палаты РФ выказало свою готовность защищать и их интересы. Она, судя по выступлениям ее представителей, намерена в этом году не только активно проверять целевое использование выделяемых из бюджета средств, но и вмешиваться в процесс оптимизации межбюджетных отношений, чтобы достичь наиболее справедливой пропорции распределения бюджетных средств между центром и субъектами РФ.
Аудитор Счетной палаты Сергей Рябухин заговорил о том, что три проведенные за последнее время реформы межбюджетных отношений в РФ не улучшили, а ухудшили сбалансированность интересов регионов и центра и даже обрекли некоторые регионы на серьезные финансовые проблемы. Если в Приволжском федеральном округе, к примеру, до этого стойких регионов-доноров было шесть — больше чем в других округах, то теперь их число, скорее всего, сократится. Не случайно возник вопрос об "истинной и ложной" дотационности регионов. Обсуждая проблему расширения участия региональных контрольно-счетных структур в обеспечении финансового контроля в стране и их правовой статус, участники совещания, правда, зашли в тупик: эти региональные структуры на местах в большинстве своем подотчетны местным администрациям, которые отнюдь не стремятся открывать истинное положение вещей. Счетная палата, судя по всему, надеется на честность своих сотрудников, для которых разработан специальный этический кодекс, который начал действовать с 1 января.
ГУЛЬЧАЧАК Ъ-ХАННАНОВА, Уфа