Пока системными разногласиями, которые беспокоят бизнес и власть в законопроекте ведомства Алексея Улюкаева, являются две детали. Первая — Минэкономики предлагает в проекте полностью вывести из-под действия закона производство по административным делам, т. е. «административные расследования» по КоАП с целью наложения штрафов. «Деловая Россия» указывает, что по ряду ведомств доля нарушений обязательных требований, выявленных «вне контрольно-надзорной деятельности», т. е. по КоАП, превышает 50% всех нарушений. Деловые объединения резко против — очевидно, что в будущем менее зарегулированная сфера «административных расследований» будет расширяться.
Вторая проблема скорее касается органов власти и их беспокоит — это норма по обязательному уведомлению прокуратуры при внеплановых проверках. По мнению Минюста, отказ прокуратуры постфактум согласовывать уже начавшуюся экстренную проверку влечет за собой признание недействительными всех итогов такой проверки — между тем прокуратура отменяет сотни тысяч внеплановых проверок в год. При этом на совещании у Владимира Путина 22 июля дано поручение рассмотреть вопрос о расширении механизма ограничения внеплановых проверок прокуратурой на органы, проверки которых сейчас в единый реестр проверок не вносятся — это, в том числе, ФНС, ФАС, Росреестр. Несмотря на то, что сейчас прокуратура имеет самые широкие полномочия по вмешательству в любые действия органов власти, по ее мнению, нарушающие закон, полномочия по «автоматической» отмене не устраивающих прокуроров проверок увеличивает административный вес прокуратуры — сейчас подавляющее большинство внеплановых проверок (по оценкам Генпрокуратуры, 97% от их общего числа) с прокурорами согласовывать не нужно.