По мнению Счетной палаты, Минкомсвязь России неверно рассчитало цены госконтрактов на эксплуатацию и развитие «электронного правительства», заключенных с «Ростелекомом», в результате госкомпания получила дополнительные 10% прибыли.
Фото: Сафрон Голиков, Коммерсантъ / купить фото
Коллегия Счетной платы под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчет о проверке расходования бюджетных средств на создание, развитие и эксплуатацию «электронного правительства» в 2014–2015 годах, сообщается на сайте Счетной платы. В проверяемый период единственным исполнителем этих работ было определено ПАО «Ростелеком» (45,04% в уставном капитале контролируется Росимуществом), но «фактически работы обществом не выполнялись, а передавались субподрядным организациям». «Если в части эксплуатации “электронного правительства” стоимость работ, выполняемых непосредственно ПАО “Ростелеком”, составляет 25% от сумм государственных контрактов, то в части развития — около 10%»,— сообщила Счетная плата.
После проверки финансово-экономических обоснований по эксплуатации «электронного правительства» Счетной палатой «установлены факты завышения цены государственных контрактов, заключенных Минкомсвязью с “Ростелекомом” в 2015 и 2016 годах». Так, для расчета стоимости услуг по эксплуатации Минкомсвязью применялся в том числе и тарифный метод, тогда как он применяется в случае, если цены таких услуг подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. Но услуги, оказываемые в рамках эксплуатации инфраструктуры «электронного правительства», государственному регулированию не подлежат, отмечает Счетная палата. По ее данным, стоимость услуг в 2015 году составила 963,4 млн руб., а в 2016 году оценивается в 1220,5 млн руб.
«Расчет стоимости услуг по аренде программно-аппаратных мощностей и размещению аппаратного обеспечения произведен Минкомсвязью на основании коммерческих тарифов «Ростелекома», где уже заложена соответствующая норма прибыли, однако министерством была предусмотрена дополнительная прибыль к тарифу ПАО «Ростелеком» в размере 10%. Это привело к завышению цены государственных контрактов по эксплуатации «электронного правительства» на 2015 и 2016 годы на 37,4 млн руб.»,— рассказала заместитель председателя Счетной палаты Вера Чистова, слова которой приводятся в пресс-релизе.
«Ответ Счетной палате будет подготовлен в установленный законом срок»,— сообщили в пресс-службе Минкомсвязи “Ъ”. Собеседник в ведомстве пояснил, что из представления Счетной палаты следует, что от них ожидают ответ до 1 февраля 2017 года.
Представитель «Ростелекома» Ирина Жаброва сообщила “Ъ”, что в соответствии с контрактом «Ростелеком» имеет право привлекать на договорной основе субподрядчиков. «Для повышения эффективности развития проекта “Ростелеком” организовал компетенции по проекту на базе дочерних компании — АО “РТ Лабс” и АО МЦ НТТ. Именно они выполняют функции поддержки инфраструктуры “электронного правительства” и его информационных систем и продуктов, а также их разработки и модернизации. И именно компании группы “Ростелеком” привлекает для развития и эксплуатации инфраструктуры “электронного правительства”»,— сообщила она.
В «Ростелекоме» не подтверждает озвученные Счетной палатой цифры по соотношению стоимости госконтрактов, исполняемых самой компанией и подрядчиками. «По нашим данным, этот расчет — эксплуатация — 25% от сумм государственных контрактов, развитие — около 10% — не соответствует действительности. Общество официально направляло в Счетную палату свои замечания и разъяснения к акту проверки. Однако Счетной палатой эти замечания учтены не были. Например, в 2015-м году объем услуг по эксплуатации инфраструктуры электронного правительства, оказываемый непосредственно ПАО «Ростелеком» и его 100% дочерними компаниями составил более 80%, в 2016-м году эта доля будет увеличена до 85%. Соотношение собственных работ к работам подрядчиков в контрактах на развитие инфраструктуры электронного правительства в 2016-м году составит 90% и 10% соответственно»,— сообщила представитель «Ростелекома».
В отчете «Ростелекома» за 2015 год написано, что по контракту на эксплуатацию инфраструктуры «электронного правительства», заключенному с Минкомсвязи, в минувшем году он получил доход в размере 1,831 млрд руб. (в 2014 году — 1,75 млрд руб.). В 2015 году выручка от услуг, оказываемых «Ростелекомом» госструктурам, составила 50,94 млрд руб.