Власти готовят единые правила тестирования мигрантов. Государство недовольно тем, как регионы проводят экзамены на знание русского языка, истории России и основ законодательства, пишет газета «Коммерсантъ». Представители Минобрнауки отмечают, что содержание тестов не соответствует требованиям ведомства, а в Совете федерации и вовсе охарактеризовали результаты экзаменов в субъектах России как «фиктивные». Председатель Общественного совета при ФМС России Владимир Волох ответил на вопросы ведущего «Коммерсантъ FM» Алексея Корнеева.
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
— Правила для получения патента на работу и временное проживание в России сейчас уже действуют? Насколько они эффективны, можно ли сейчас об этом говорить?
— Безусловно. Правила и временного проживания, и постоянного проживания, пребывания, безусловно, действуют. Это еще было обусловлено в Федеральном законе 357, который начал действовать в 2015 году. Вносились некоторые небольшие изменения, а в целом, конечно, этот законодательный акт действует в полном объеме на всей территории Российской Федерации.
— Мы имеем в виду тестирование, именно правила тестирования.
— Нет, тогда более узкий вопрос возьмем, связанный со сдачей комплексного экзамена по истории, основам законодательства и русскому языку. Здесь, конечно, получилась небольшая сложность, так сказать, вилка. Дело в том, что на федеральном уровне определены пять высших учебных заведений — это МГУ, Институт Пушкина, РУДН, Санкт-Петербургский и Дальневосточный университеты, которые своим решением создали сеть локальных пунктов, как правило, на базе высших учебных заведений, которые находятся в субъектах федерации, которые определили систему подготовки тестеров: каждый должен пройти определенные курсы, получить соответствующий документ, — и, безусловно, разработали сами тесты. Вместе с тем, в соответствии с упомянутым мною 357-м Федеральным законом предоставлено право субъектам федерации создавать свои центры тестирования и, соответственно, подбирать персонал и разрабатывать свои тесты…
— Я так понимаю, что проблема как раз с этими региональными тестами?
— Да-да-да, конечно. Ясно, что в каждом субъекте несколько разные требования к тем, кто сдает экзамены. Документ, который выдается в субъекте федерации, действует один год, документ, который выдается федеральными учебными заведениями, — три года. Соответственно, еще разная стоимость. Конечно, это надо приводить к одному знаменателю. Здесь совершенно правильный подход. И это, кстати, не только у вас заметили, и многие эксперты уже об этом говорили и в прошлом году. Надо решать этот вопрос, а не разговаривать.
— Минобрнауки обещает разработать законопроект, который установит единый порядок проведения тестов, критерии отбора организаций, которые будут проверять знания мигрантов, то есть, как я понял из вашего выступления, дело не только в тестах, но и в организации самого процесса.
— Да-да-да, Алексей, вы абсолютно правы.
Наверное, прежде всего, дело в организации самого процесса, а второй уже вопрос, конечно, — какие тесты, и даже какими документами снабжаются те, кто сдал, какой срок действия, какая стоимость — это большой круг вопросов. Но надо, конечно, подводить к одному знаменателю.
— Но, может быть, еще не хватает каких-то контролирующих организаций, в том числе и общественных наблюдателей, которые этот процесс будут довольно жестко контролировать, как, например, на ЕГЭ?
— Здесь какая система: как правило, те высшие учебные заведения, федеральные высшие учебные заведения, дали поручение всем локальным центрам, которые принимают экзамены, оборудовать видеонаблюдение. Здесь на федеральном уровне все-таки ведется контроль за сдачей ЕГЭ. А вот что касается регионального уровня, конечно, есть вопросы большие.
— То есть, я так понимаю, все эти вопросы возникают из-за того, что мигранты, которые прибывают в Россию законно, по-прежнему плохо знают русский язык, историю России и основы российских законов. Отсюда все и пошло, да?
— Наверное, обо всех так нельзя сказать, потому что мы с вами знаем, что у нас большое количество топ-менеджеров, инвесторов приезжают, все более или менее знают, а что касается среднего персонала или непосредственно тех, кто работает физически, они, конечно, слабо знают русский язык, к большому моему сожалению.
— Бюджета хватает, который выделяется на все эти цели?
— Да, там проблем не возникает. Даже наоборот — все-таки все эти экзамены платные, поэтому поступают в бюджет определенные суммы.