Михаил Рыбин, управлявший Арзамасским районом Нижегородской области на протяжении последних 12 лет, покинул пост по приговору суда. Одного из самых эффективных глав местного самоуправления (МСУ) признали виновным в превышении должностных полномочий: чиновник предоставил заброшенный земельный участок местному фермеру под развитие его хозяйства. Де-факто земля находилась в федеральной собственности, но зарегистрирована не была. Сразу после того как Нижегородский областной суд отказал Михаилу Рыбину в удовлетворении апелляционной жалобы, он сложил полномочия. Замену ему арзамасские депутаты пока не нашли.
Как сообщили „Ъ“ в Нижегородском областном суде, по итогам рассмотрения апелляционной жалобы главы МСУ Арзамасского района Михаила Рыбина он был признан виновным в превышении должностных полномочий. Апелляция скорректировала приговор чиновнику в соответствие с другой редакцией Уголовного кодекса РФ, но повторила наказание Арзамасского горсуда в виде четырех лет лишения свободы условно с трехлетним запретом занимать должности в местном самоуправлении. Сразу после решения апелляционной инстанции Михаил Рыбин, возглавлявший Арзамасский район с 2004 года, сложил полномочия: судимость исключает пребывание на муниципальной службе.
Напомним, история, которая привела Михаила Рыбина на скамью подсудимых, началась еще летом 2004 года. Тогда директор Арзамасского сельскохозяйственного колледжа попросил администрацию района забрать почти 4 тыс. га неиспользуемых сельхозземель, которые колледж не мог обрабатывать. Михаил Рыбин согласился взять у государственного учебного заведения заброшенный и зараставший массив, своим распоряжением прекратив право постоянного (бессрочного) пользования колледжа этой землей. В конце 2004 года часть этих земель была предоставлена в аренду на 49 лет фермеру Евгению Латкину, его картофелеводческое хозяйство сегодня считается одним из лучших и современных в области. Руководитель ООО «Латкин» размежевал и поставил на кадастровый учет за муниципалитетом участок площадью 1315 га, на котором хозяйство выращивало картофель.
В 2005 году с администрацией Арзамасского района и фермером начало судиться нижегородское территориальное управление Росимущества, посчитавшее, что глава района незаконно распорядился принадлежащим РФ земельным участком, не получив согласия собственника. Федеральное ведомство выиграло судебный процесс, и Михаил Рыбин отменил свое распоряжение о прекращении прав колледжа на землю. Евгений Латкин, которого в период длительных судебных тяжб никто с участка не прогонял, продолжал выращивать картофель и переуступил участок своей дочери, которая в 2009 году воспользовалась правом льготного выкупа земель, приватизировав 1,3 тыс. га за 3,7 млн руб. (позже участок был оформлен в собственность ООО «Латкин»). Со стороны администрации эту сделку провел Михаил Рыбин. В ходе судебных разбирательств он доказывал, что не мог не предоставить арендатору участок, так как на землю не было никаких обременений, а Росимущество только в 2010 году зарегистрировало все участки Арзамасского колледжа целиком, поставив их на учет без межевания и описания границ. Тем не менее следствие посчитало, что глава района незаконно распорядился федеральными гектарами и продал их по заниженной стоимости.
Процесс шел с декабря 2013 года. Арзамасский городской суд сначала возвращал дело прокурору, находя в обвинительном заключении многочисленные нарушения Уголовно-процессуального кодекса. В конце 2015 года со второй попытки главу района осудили условно. Мотивом преступления в тексте приговора был указан «карьеризм». По выводам суда, глава района действовал с «целью создания видимости успешности своей служебной деятельности» и руководствовался «ложно понятыми интересами службы с целью пополнения доходной части бюджета муниципального образования, создания условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сырья и продовольствия».
Вчера Михаил Рыбин отказался от комментариев по делу. Как сообщили „Ъ“ в аппарате районного земского собрания, замены ему пока не нашли. Арзамасские депутаты еще не собирались на заседание, поэтому не назначен даже исполняющий обязанности главы МСУ.
Что касается Евгения Латкина, то Росимущество в итоге отсудило у него права на спорную землю, вернув участок в федеральную собственность. Недавно теруправление в первой инстанции выиграло процесс о взыскании с фермера более 37 млн руб. неосновательного обогащения и 9 млн руб. процентов за пользование чужими средствами. Еще в 2010 году Евгений Латкин размежевал участок, предоставив 18 га во временное пользование под нужды подрядчика «Газпрома», прокладывавшего газопровод. Но поскольку межевание земли было признано незаконным, теперь, по мнению Росимущества, ООО «Латкин» должно вернуть государству арендную плату, полученную от «Газпром инвест Юг». В обеспечение этого иска на прошлой неделе нижегородский арбитражный суд наложил арест на имущество сельхозпредприятия.