Вчера Владимир Путин подписал указ, согласно которому Главное управление государственной противопожарной службы (ГУГПС) выведено из состава МВД и передано МЧС России. Таким образом, с 1 января 2002 года 60-тысячная армия спасателей Сергея Шойгу увеличится на 275 тысяч человек.
Вопрос о передаче ГУГПС Сергей Шойгу впервые поднял в 1992 году, когда Комитет по ЧС и ГО преобразовывался в министерство. И сразу же получил отпор со стороны МВД. Повторно Сергей Шойгу обратился в правительство с инициативой создания Единой государственной службы спасения, в которую должны были войти пожарные, три года назад. Переподчинение планировалось начать с Москвы, но тогдашний руководитель ГУВД столицы Николай Куликов и Юрий Лужков резко выступили против этого. В итоге пожарные, при поддержке премьера Черномырдина, предложили даже усилить свою службу спасателями МЧС.
Главным камнем преткновения являлись не сами по себе пожарные силы, а госпожнадзор, с помощью которого МВД могло воздействовать на любую коммерческую структуру и госорганизацию в стране. Например, в прошлом году, когда МВД руководил еще Владимир Рушайло, после пожара на Останкинской башне по всей стране были проведены крупномасштабные проверки пожарной безопасности, и под угрозой закрытия оказались тысячи зданий и офисов, в том числе высотка МГУ.
Владимир Рушайло сделал все, чтобы сохранить пожарных в своем ведомстве. Вопрос о передаче снова возник только после того, как главой МВД стал Борис Грызлов, по замыслу которого министерство должно стать чисто полицейской структурой. Уже через несколько месяцев Борис Грызлов и Сергей Шойгу подписали соглашение о создании рабочей группы по передаче пожарных в другое ведомство, а правительство дало поручение всем заинтересованным ведомствам, включая Минэкономики и Минфин, проработать "вопросы переподчинения ГУГПС МЧС". Все вопросы должны были быть согласованы к началу ноября, после чего был подготовлен соответствующий указ президента.
И хотя, как сообщили Ъ в ГУГПС, МВД и МЧС, многие вопросы так и остались нерешенными, указ "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" все-таки был подписан президентом. Согласно указу, ГУГПС выводится из подчинения МВД к 1 января 2002 года. При этом за пожарными сохраняются все льготы, предусмотренные для сотрудников МВД, а штат центрального аппарата МЧС увеличивается без переаттестации на 208 единиц для начальствующего состава пожарных сил.
На середину этого года ГУГПС имело на своем балансе 10 тыс. пожарных депо с автопарком в 75 тыс. спецмашин при личном составе в 275 тыс. человек. Таким образом, МЧС, где было 60 тыс. сотрудников, станет четвертым после Минобороны, МВД и МПС по штатной численности ведомством страны. Кроме того, Сергей Шойгу получит в свое распоряжение растущий из года в год бюджет ГУГПС. При Владимире Рушайло он был увеличен более чем на 2 млрд (по сравнению с 2000 годом) и составил 5,034 млрд рублей.
В ГУГПС указ о переподчинении был воспринят неоднозначно. "Последние 200 лет (за исключением нескольких лет при советской власти, когда пожарные находились в ведении страхового общества и коммунальных хозяйств. --Ъ) мы работали в системе МВД,— заявили корреспонденту Ъ в пресс-службе управления.— Как бороться с огнем, если все наработанные десятилетиями связи будут разрушены, мы пока не представляем. Для нас это очень болезненный вопрос".
СЕРГЕЙ Ъ-ТОПОЛЬ