В распоряжении Ъ оказался документ, разработанный рабочей группой по созданию администратора торговой системы оптового рынка электроэнергии (АТС). РАО ЕЭС документ не нравится.
Напомним, что АТС призван заменить ФОРЭМ (Федеральный оптовый рынок электроэнергии и мощностей). Основание для замены убедительно — нынешнее состояние элетроэнергетического рынка признано ненормальным, ведь он находится под полным контролем производителей (учредителями ФОРЭМа являются РАО ЕЭС, которому принадлежит 80%, и "Росэнергоатом" — 20%). Полноценная замена состоится в том случае, если впредь на рынок будут допущены и потребители. Собственно, это и есть главная рекомендация рабочей группы по подготовке учредительных документов АТС.
РАО ЕЭС придерживается иного мнения. Во-первых, оно считает, что в "переходный период до 1 апреля 2004 года" за ним и аффилированными с ним структурами должно быть закреплено не менее 50% голосов в органах управления АТС. Во-вторых, по мнению РАО ЕЭС, к покупателям электроэнергии необходимо отнести "дефицитные" АО-энерго. Совершенно очевидно, что если РАО сумеет пролоббировать свой подход к формированию АТС, то замена ФОРЭМа окажется формальной. Диктат производителей на рынке электроэнергии сохранится, а значит, реформа не остановит дальнейший рост энерготарифов.Пока рабочая группа большинством голосов предложила в состав учредителей АТС 12 организаций: РАО ЕЭС, "Росэнергоатом", ГП "Татэнерго", ОАО "Башэнерго", ОАО "Иркутскэнерго", ОАО "Уральский горно-металлургический комбинат", ОАО "Сибур", ОАО "Лебединский ГОК", ОАО "РусАл", ОАО "Транснефть", то есть по шесть производителей и учредителей. При этом потребителями считаются не посредники, которыми являются "дефицитные" АО-энерго, а конечные потребители. Кроме того, введено "ограничение членства группы аффилированных лиц — не более 25%". Есть и еще одно ограничение: минимальный объем (в документе эта величина не определена) поставки или приобретения для членства в АТС. Впредь число членов АТС может вырасти, но зафиксирован принцип паритета производителей и потребителей.
Структура управления АТС предлагается в следующем виде: общее собрание членов АТС (высший орган управления); наблюдательный совет АТС (коллегиальный орган управления); правление АТС (коллегиальный исполнительный орган); председатель правления АТС (единоличный исполнительный орган). Не обошлось без разногласий и здесь. Большинство учредителей АТС предлагает включить в наблюдательный совет по одному представителю Системного оператора и Федеральной сетевой компании, но без права голосования при принятии решений, а РАО ЕЭС настаивает, чтобы эти представители обладали таким правом.
Первый раунд борьбы за АТС РАО ЕЭС проиграло. Однако учредительные документы нового энергетического рынка должны получить добро правительства. Так что у РАО есть шанс отыграться — правительство может решить, что нынешний рынок электроэнергии в кардинальной реформе не нуждается.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ