На очередное заседание правительства России, прошедшее вчера под
председательством Егора Гайдара, как и предполагали в #18 эксперты Ъ, был
вынесен проект бюджета на 1993 год. Кроме того, правительство рассматривало
вопрос о ходе выполнения решений VI съезда народных депутатов России.
Проект бюджета России на 1993 год был представлен министром финансов Василием
Барчуком. Проект этого документа был готов к 20 октября. Однако всю
предыдущую неделю члены правительства интенсивно разъезжали по стране и
рассмотреть бюджет (исполнять который, может быть, будут не они) смогли
только вчера.
Правительство в целом одобрило представленный проект. Тем не менее оно
приняло решение поручить Министерству финансов доработать его и представить
на рассмотрение правительства в виде составной части бюджетного послания
президента.
Основной проблемой, с которой пришлось столкнуться разработчиком этого
документа — требование Международного валютного фонда не превышать взаимно
согласованные пределы дефицита федерального бюджета и уровня инфляции. Для
России такими пределами являются соответственно 5% и 10% в месяц.
По словам заместителя министра финансов Андрея Вавилова по итогам первых
девяти месяцев 1992 года дефицит консолидированного (сумма федерального и
территориальных) бюджета составил 4% от ВНП. Однако он подчеркнул, что если
применять методологию Международного валютного фонда, которая включает
дотации на импорт в бюджетные расходы, то размеры дефицита следует определить
в 10%. В будущем году, при условии, что парламентарии согласятся с проектом,
доходная часть федерального бюджета составит примерно 10 трлн руб. (включая
1 трлн руб. иностранных кредитов), а расходная — около 12 трлн руб. При этом
дефицит совокупного бюджета, по прогнозам, составит от 3-4 до 6-7%.
Проектом предусматривается, что расходная часть бюджета в будущем году будет
ежеквартально индексироваться по мере "инфляционного возрастания" доходной
части. Барчук среди основных статей расходной части выделил расходы на
оборону, государственные инвестиции в приоритетные отрасли экономики и
социальные программы. Так в проекте бюджета предусмотрено выделить на нужды
армии 1887,5 млрд руб., что составит 15,3% расходной части бюджета,
инвестиционные программы правительства потребуют приблизительно
900 млрд руб., а на образование и культуру планируется выделить порядка 12%
бюджетных средств.
Как отмечают наблюдатели, если не произойдут существенные изменения в системе
российских законодательных институтов эта часть бюджета неизбежно
подвергнется корректировке в сторону увеличения за счет всякого рода
компенсационных и дотационных программ. Примером такого рода может послужить
принятие Верховным Советом закона о повышении пенсий, который вызовет
неизбежное повышение уровня минимальной заработной платы и поставит Россию в
совершенно уникальное положение: инфляция обычно развивается по схеме
"цены--зарплата", а в сегодняшней российской ситуации складывается положение
при котором инфляционную спираль будет раскручивать гонка "пенсии--зарплата".
ВЛАДИСЛАВ Ъ-БОРОДУЛИН