Решению жилищной проблемы льготников свердловские власти уделяют особое внимание. Только за 2014 год более 2,6 тыс. многодетных семей получили государственную поддержку в виде субсидии на покупку квартиры. Около 2,5 тыс. льготников в этом году смогут бесплатно получить земельные участки, что на 25% больше предыдущего года. Несмотря на все усилия областных властей решить проблему обеспечения жильем льготных категорий граждан в короткие сроки не удается — иногда муниципалитеты не готовы включиться в эту работу, иногда подводят сами строители.
Благодаря госпрограмме свердловские семьи с детьми смогут купить новое жилье на 20% ниже рыночной стоимости
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
За восемь месяцев текущего года в Свердловской области было введено в эксплуатацию более 1,5 млн кв. метров жилья. Это в 1,34 раза больше, чем за тот же период прошлого года, свидетельствуют данные Свердловскстата. По оценкам специалистов областного минстроя, такие темпы строительства, несмотря на непростую экономическую ситуацию, области удается сохранять, в том числе благодаря реализации программ по обеспечению жильем льготных категорий граждан.
Так, по данным свердловского областного Фонда жилищного строительства, в настоящее время в регионе в стадии строительства находится больше тысячи квартир, предназначающихся льготным категориям граждан (дети-сироты, инвалиды, ветераны войн, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, лица, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, многодетные семьи).
С начала 2015 года ключи от нового жилья получили 443 бывших воспитанника детских домов из 20 муниципалитетов Среднего Урала. К концу текущего года новоселами станут еще 683 льготника из этой же категории. Для этого будет построено порядка 25 тыс. кв. метров жилья. По словам директора ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» Оксаны Вохминцевой, жилье дети-сироты получают по договору спецнайма, но через пять лет они имеют право на оформление его в собственность.
Семейные метры
Сохранению высоких темпов строительства в регионе поможет и запущенная в 2015 году в Свердловской области федеральная программа «Жилье для российской семьи». По ее условиям до 1 июля 2017 года на территории Среднего Урала должно быть построено не менее 425 тыс. кв. метров жилья эконом-класса. Квадратный метр такого жилья будет продаваться по цене на 20% ниже рыночной и не дороже 35 тысяч рублей. Воспользоваться льготными условиями приобретения собственного жилья по программе могут все многодетные семьи, получатели материнского капитала, ветераны боевых действий, получатели социальных выплат на приобретение или строительство помещений, молодые семьи до 35 лет, семьи, чье жилье признано непригодным для проживания, а также сотрудники государственных и муниципальных учреждений бюджетной сферы.
При этом построенное в рамках программы жилье будет обеспечено всеми необходимыми инженерными коммуникациями и объектами социально-бытовой инфраструктуры за счет средств областного бюджета министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. В бюджете 2015 года на эти цели заложено 14 млрд рублей. До конца текущего года в Каменске-Уральском, Первоуральске, Дегтярске, Верхней Салде, Нижнем Тагиле, Березовском и Полевском стартует строительство домов по этой программе. Всего в этих муниципалитетах появятся 250 тыс. кв. метров жилья.
Застройщики отмечают, что участие в программе им выгодно в первую очередь из-за федеральной компенсации затрат на инфраструктуру. «Благодаря этому, мы не переступаем порог приемлемой для нас ценовой политики. В Среднеуральске мы уже заявились на 10 тыс. кв. метров, еще столько же — в Березовском. В целом мы планируем сдавать в эксплуатацию по 20 тыс. кв. метров жилья в год», — рассказал директор ЗАО «Корпорация «Атомстройкомплекс» Олег Минкин.
В регионе также действует и другая поддержка льготников. Так, граждане могут получить субсидию на покупку квартиры. По словам главы областного минстроя Сергея Бидонько, по итогам 2014 года 2671 семье граждан, относящимся в соответствии с федеральным и областным законодательством к категориям нуждающихся в улучшении жилищных условий, была оказана государственная поддержка. В 2015 году на обеспечение жильем указанных категорий граждан предусмотрены средства федерального и областного бюджетов в объеме почти 2,4 млрд рублей.
А в Екатеринбурге с целью обеспечения жильем льготников реализуется проект жилищно-строительного кооператива с государственной поддержкой «Альянс». Первый дом, квартиры в котором получат более 200 семей сотрудников бюджетной сферы, строится в квартале улиц Чкалова — Краснолесья — Мехренцева — Вонсовского. Строительство осуществляет Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (МУГИСО). Многоэтажку планируется ввести в эксплуатацию уже в конце 2016 — начале 2017 годов. На первом этаже дома разместятся детский сад, магазин и объекты социальной инфраструктуры. Общая площадь застройки составит около 16 тыс. кв. метров. При этом стоимость приобретения одного квадратного метра жилья для членов кооператива не превысит 40,1 тыс. рублей.
Отметим, ЖСК с господдержкой «Альянс» стал первым подобным проектом в современной истории Свердловской области. Он был создан во исполнение указа президента и поручения губернатора Евгения Куйвашева. Кооператив объединил в своем составе работников федеральных, областных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования и культуры.
Участки для роста
Кроме того, в Свердловской области реализуется программа бесплатного выделения земельных участков льготным категориям граждан. По данным МУГИСО, с 2012 года, когда в регионе стартовала программа предоставления бесплатных участков льготникам, на Среднем Урале землю под строительство получили 6758 человек, в том числе 4,5 тыс. многодетных семей. Согласно планам ведомства, в текущем году получателями бесплатных земельных участков в Свердловской области станут не менее 2,5 тыс. льготников, из которых 1,5 тысячи — многодетные семьи.
По словам замглавы МУГИСО Артема Богачева, в рамках поддержки областных муниципальных образований в 2015 году планируется сформировать не менее 1,5 тыс. земельных участков, которые будут предоставлены в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства в 2015-2016 годах. В число таких территорий вошли Дегтярский городской округ, Каменский городской округ, Невьянский городской округ, Нижнесергинский, Первоуральский и Талицкий городские округа. «Мы находимся в активной фазе работы и идем по нарастающей. При этом мингосимуществом задействуются все возможные ресурсы, начиная от самостоятельного формирования земельных участков из состава областных и неразграниченных земель, до взаимодействия с Фондом РЖС по вовлечению в оборот неиспользуемых земельных участков федеральной собственности», — пояснил Артем Богачев.
Сдерживающие факторы
Несмотря на все усилия областных властей решить проблему обеспечения жильем льготных категорий граждан в короткие сроки не удается. На это есть ряд причин, одной из которых является неготовность муниципалитетов включиться в эту работу. Так, по словам Артема Богачева, основным сдерживающим фактором в вопросе выделения бесплатных земельных участков льготникам являются проблемы с разработкой градостроительной документации в муниципалитетах и обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой. Власти муниципалитетов, в свою очередь, объясняют свое бездействие отсутствием необходимых средств в бюджете.
Между тем МУГИСО реализует проект по оказанию содействия муниципалитетам области, в рамках которого ведомством осуществляются подготовительные работы по формированию участков, проведение кадастровых работ, а также разработка проектов организации застройки территорий, но решение проблем зачастую занимает больше времени, чем требуется.
Кроме того, областным министерствам и ведомствам приходится исправлять последствия халатности и недобросовестности строительных компаний, которые возводят многоквартирные дома для льготных категорий граждан. По словам Оксаны Вохминцевой, в начале 2015 года в Свердловской области оставалось три проблемных объекта из восьми, которые стояли на повестке с 2013 года. Шесть объектов в Нижнем Тагиле, Кировграде, Красноуральске, Серове, Екатеринбурге удалось достроить благодаря участию областных властей. В результате больше 200 детей-сирот, ветеранов боевых действий, инвалидов получили жилье.
Например, в Лесном должен был быть сдан 87-квартирный дом, в котором 43 квартиры предназначались ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. Но подрядчик — Североуральское управление строительства — был признан банкротом. Фонд жилищного строительства обратился в суд с требованием о передаче ему жилых помещений. Это требование было удовлетворено. Но так как дом был не достроен, Фонду пришлось искать нового застройщика.
В Ачите дети-сироты не могли получить жилье в уже достроенном доме по улице Кусакина, 56 из-за мошеннических действий застройщика — ООО «Производственное объединение „УралСтройКомплект”». При осмотре квартир областной Фонд жилищного строительства в 2013 году выявил ряд недоделок и направил застройщику требования об их устранении. Но компания не торопилась с исполнением своих обязательств. Более того, выяснилось, что застройщик уже продал десять квартир в еще не завершенном доме. В результате Фонду вновь пришлось решать вопрос через суд, а также обращаться в правоохранительные органы.
Тем не менее, процесс обеспечения жильем льготников продвигается. Например, за семь лет реализации в Свердловской области областной и федеральной программ переселения граждан из ветхого и аварийного жилья было построено свыше 220 домов, а жилищные условия улучшили более 25 тыс. свердловчан, что сравнимо с населением небольшого города. Всего до 1 сентября 2017 года из аварийного жилья в Свердловской области должны быть переселены почти 16 тыс. человек.