Вчера на заседании Верховного Совета депутатов более всего занимали вопросы,
далекие от состояния государственного бюджета и финансов. Поэтому стоявший в
повестке дня вопрос о государственном внутреннем долге так и не был
рассмотрен. Обсуждение законопроекта "О государственном внутреннем долге
Российской Федерации" перенесено на две недели.
Разработчики законопроекта из Комиссии Совета республики по бюджету, планам,
налогам и ценам рассматривают его в качестве важного инструмента
регулирования денежного обращения и контроля за размером бюджетного дефицита.
По мнению специалистов комиссии, после того как в прошлом году
государственный внутренний долг России увеличился с 2,6 млрд до 329 млрд
рублей, игнорировать ставший практически неуправляемым процесс нарастания
государственной задолженности означало бы "привести страну к гибели". Вместе
с внутренним долгом СССР, оцениваемым на конец 1991 года в 950-1000 млрд
руб., государственная задолженность России стала фактором развала денежного
обращения.
Прежде всего, законопроект разделяет государственный внутренний долг
Российской Федерации, к которому относятся долговые обязательства
правительства России, выраженные в национальной валюте, — и долговые
обязательства субъектов Федеративного договора. Обслуживание государственного
долга поручается Центральному банку, а все вытекающие из этого расходы
относятся на республиканский бюджет. Определение порядка, условий выпуска и
размещения долговых обязательств оставлено в руках правительства (то есть,
прежде всего, Минфина). Верховный Совет однако зарезервировал за собой право
устанавливать верхний предел государственного долга.
По составу государственный долг подразделяется на кредиты, полученные
российским правительством, государственные займы посредством эмиссии ценных
бумаг и других ценных бумаг, гарантируемых правительством. По форме
государственный внутренний долг может быть краткосрочным (до года),
среднесрочным (до 5 лет) и долгосрочным (до 30 лет).
ВИКТОР Ъ-МЕЛЬНИКОВ