Вчера президент Украины подписал закон, по которому любое мелкое предприятие обязано взять на работу одного инвалида. На большом же предприятии количество инвалидов должно составлять не менее 4% от числа работающих. За отсутствие инвалидов компании будут наказывать штрафом.
Поправки, касающиеся трудоустройства инвалидов, были приняты парламентом 5 июля этого года в виде закона "О внесении изменений в закон Украины 'Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине'". Законопроект вызвал долгие споры: подавляющее большинство депутатов являются работодателями, поэтому им не очень хотелось обременять себя наймом не вполне трудоспособных людей. Закон прошел не в последнюю очередь благодаря коммунистам и социалистам, требовавшим мер по социальной защите рабочих и малоимущих. Последние, кстати, в день голосования организовали у стен рады пикет. Спикер Иван Плющ (Ivan Plyushch) специально для них распорядился включить динамики, чтобы инвалиды слышали, как депутаты заботятся об их трудоустройстве.
Согласно подписанному вчера закону, всякое предприятие с численностью работающих от 15 до 25 человек должно взять на работу одного инвалида. Любая другая фирма обязана иметь в штате не менее 4% инвалидов. Причем в законе речь идет не только о том, что работодатель не имеет права отказать инвалиду в приеме на работу: если на предприятие не пожелает трудоустроиться ни один инвалид, фирма сама должна найти и нанять инвалидов в предписанном количестве. В противном случае могут быть применены штрафные санкции в размере средней годовой зарплаты на предприятии за каждое рабочее место, не занятое инвалидом.Закон создает работодателям по крайней мере две серьезные проблемы. Первая в том, что его действие распространяется на все без исключения предприятия. Затруднения могут возникнуть у компаний, например, с вредным или высокотехнологичным производством, поскольку участие в таком производстве нежелательно для самих инвалидов.
Вторая проблема кроется в том, что предприятия и без нового закона отчисляют средства в бюджет и различные государственные фонды на социальные нужды. Эти деньги по идее поступают инвалидам. Наличие 4% инвалидов на предприятии грозит тем, что компании автоматически повысят расходы на уплату налога на фонд заработной платы.
Глава министерства труда и социальной политики Иван Сахань (Ivan Sahan) все-таки сумел убедить большинство депутатов, которые в течение десяти минут приняли закон в первом, втором и третьем чтениях. И у президента не возникло желания отправить закон на доработку. По разным прогнозам, министерство труда через полгода проведет первые рейды по поиску инвалидов, итогом которых будут штрафы за недобор 4%.
ИЛЬЯ Ъ-ДАНИЛОВ, Киев