Представители Совета федерации (СФ) и Госдумы в Конституционном суде (КС) Андрей Клишас и Дмитрий Вяткин на открытом заседании КС, посвященном переносу выборов в Госдуму 2016 года с декабря на сентябрь, заявили, что он соответствует Конституции. Их позицию поддержал представитель президента в КС Михаил Кротов. Дата оглашения решения КС, по словам председателя суда Валерия Зорькина будет объявлена позже.
Председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
В своем выступлении на открытом заседании Конституционного суда, посвященном переносу выборов в Госдуму 2016 года с декабря на сентябрь, представитель Совета федерации в КС Андрей Клишас заявил, что такой перенос не противоречит Конституции. «Закрепленный конституционными положениями пятилетний срок полномочий Госдумы в целом соблюдается»,— сказал он. При этом сенатор сослался на определение КС от 4 октября 2012 года, где указано, что «при выполнении законодательного требования полное совпадение действительного срока полномочий выборного органа и календарного срока, который установлен в годах, затруднительно или невозможно». Он назвал позицию Совета федерации по переносу выборов «безупречной» и попросил ее поддержать.
«Срок измеряется годами. Пять лет — это не четыре или три»,— сказал полпред Госдумы в КС Дмитрий Вяткин. Он добавил, что КС «неоднократно принимал решения с учетом исторических и социально-политических условий в стране». Аналогичную позицию, по его словам, занимает ЕСПЧ. «Хотя, конечно, у нас критическое отношение к решениям данного международного органа»,— не забыл уточнить господин Вяткин.
Оба парламентария ссылаются на то, что расхождения в несколько дней по срокам пребывания депутатов на посту были в каждом созыве Госдумы.
Их позицию поддержал полпред президента в КС Михаил Кротов. По его словам, срок полномочий Госдумы истечет не после выборов, а только после начала работы нового созыва. «Конституция наделяет законодателя правом регулировать этот вопрос (срока полномочий депутатов.— “Ъ”). Сам по себе избирательный цикл не является неизменной величиной»,— утверждает господин Кротов. Он предложил суду подтвердить толкование Конституции, предложенное в запросе СФ. Слушание дела окончено. О дате провозглашения решения будет объявлено дополнительно»,— завершил рассмотрение дела председатель КС Валерий Зорькин.
Сегодня же Совет Госдумы назначил на 3 июля рассмотрение во втором чтении законопроекта о переносе выборов в нижнюю палату парламента с декабря на сентябрь 2016 года, об этом сообщил первый вице-спикер Думы Иван Мельников (КПРФ). По его словам, в этот же день законопроект могут принять и в третьем чтении. 19 июня проект был принят депутатами в первом чтении. Тогда «за» проголосовали 339 парламентариев, против — 101, один воздержался.
Впервые с идеей перенести выборы в Госдуму 2016 года с декабря на второе воскресенье сентября выступил лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Позже его позицию поддержали представители «Единой России» и «Справедливой России». Спикер Госдумы Сергей Нарышкин пояснил, что перенос выборов необходим, так как бюджет на 2017 год будут принимать новоизбранные депутаты, а не члены уходящего состава. Господин Нарышкин поставил подпись под соответствующим законопроектом, который Госдума уже приняла в первом чтении, его соавторами стали лидеры парламентских фракций «Единой России», справороссов и ЛДПР. Документ также предусматривает компенсацию депутатам текущего созыва, которая может составить 714 млн руб. Совет федерации направил в Конституционный суд запрос о соответствии переноса выборов Конституции.
В КПРФ выступают против этой инициативы. Представитель Компартии депутат Госдумы Юрий Синельщиков заявил, что отклонение не может превышать шести дней. «Без изменения Конституции новые правила вводить нельзя, в любом случае они не могут распространяться на действующий созыв. Досрочно самораспуститься парламент не может. Если КС поддержит перенос, впоследствии это приведет к переносу на три, четыре, шесть месяцев. Инициатива неконституционна и даже вредна»,— заявил господин Синельщиков. Он добавил, что «избирателей никто не спросил, согласны ли они с сокращением срока, на который они выбирали представителей».
Представители ЛДПР на заседание КС не прибыли, хотя лидер партии Владимир Жириновский был заявлен в качестве его участника.
Почему думские выборы не обойдутся без Конституционного суда
Процедура в КС запущена параллельно с рассмотрением самой Госдумой поправок к избирательному законодательству. Пока в Госдуму они внесли поправки к закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", предписывающие проводить единый день голосования в третье воскресенье сентября даже в год проведения думских выборов. Еще один законопроект отправлен для получения отзыва правительства, поскольку подразумевает бюджетные траты. Проект среди прочего сохраняет до декабря 2016 года за депутатами, которые потеряют мандаты в ходе досрочных выборов, неприкосновенность и материальное обеспечение, под которое заложено более 717 млн руб. Читайте подробнее
Почему перенос выборов в Госдуму обойдется без президента
Глава фракции КПРФ в Госдуме, лидер компартии Геннадий Зюганов 10 июня заявил, что вопрос переноса выборов в Госдуму 2016 года с декабря на сентябрь должен обсуждаться на консультациях президента России Владимира Путина с лидерами парламентских фракций. Также он хотел бы поговорить с господином Путиным о ситуации в Донбассе, в Приднестровье и финансово-экономическом положении страны. Читайте подробнее