Мораторий на проверки малого бизнеса ограничат двумя годами. По словам представителей ФАС, они не уверены, что предприятия не начнут злоупотреблять своим преимуществом. Мера должна носить временный характер, ведь неизвестно, что случится с российской экономикой через два года, уверены собеседники "Коммерсантъ FM".
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
ФАС передумала навсегда освобождать от проверок малый бизнес. Как сообщил "Коммерсантъ FM" начальник правового управления Федеральной антимонопольной службы Сергей Пузыревский, надзорные каникулы для малых и средних предпринимателей продлятся до 1 января 2018 года. Ранее глава ФАС Игорь Артемьев на встрече с президентом заявил, что малый бизнес освободят от проверок бессрочно. Однако в итоге мораторий решили сделать временным, чтобы оценить его эффективность, сообщил глава правового управления ФАС Сергей Пузыревский.
"Федеральной антимонопольной службой предложено ввести иммунитеты в отношении малых предприятий от злоупотребления доминирующим положением, чтобы они не признавались доминирующими на рынке, то есть монополистами. Второе — предлагается также не распространять положение антимонопольного законодательства в части антиконкурентных соглашений на компании, совокупная стоимость активов которых не превышает 400 млн руб. Эти нормы предлагаются до 2018 года, потому что, конечно, нужно посмотреть, как эти нормы будут работать. Если компания с активами в 400 млн руб. является монополистом, и, соответственно, от нее зависят другие структурные сферы экономики, то, может быть, такие иммунитеты и не стоит сохранять", — пояснил Пузыревский.
Как отмечают в ФАС, иммунитет на проверки не коснется холдингов и картелей. В свою очередь, Минэкономразвития предлагало распространить мораторий на весь малый бизнес и разрешить картельные соглашения между компаниями. Это, по данным ведомства, позволило бы вывести из-под антимонопольного контроля 80% малых предпринимателей. Подобные послабления действительно нужно проверять на практике и ограничивать срок их действия, считает зампред комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский.
"Мы не знаем вообще, как это будет работать. Мы же все время априори предполагаем, что все у нас добропорядочные бизнесмены, особенно малые, но на практике это, к сожалению, совсем не так, поэтому какой будет эффект от этого всего — двух лет вполне достаточно, чтобы это понять, но продлить — всегда не проблема. Мораторий будет введен только на случай того, если это будет неэффективно, или малый бизнес не покажет себя так, как он сейчас декларирует свою порядочность и законопослушность. На сегодняшний день это не является самой большой проблемой малого бизнеса, поэтому то, что это даст какой-то существенный толчок к его развитию, я сомневаюсь. Это большой плюс, но не основной", — уверен Звагельский.
В общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" инициативу ФАС поддержали и пообещали помочь в подведении итогов надзорных каникул. На самом деле ФАС могла бы внести более существенный вклад в развитие малого бизнеса, а не ограничиваться временной отменой проверок, считает председатель общественной организации "Бизнес Солидарность" Яна Яковлева.
"Восстанавливать правовую среду, комфортную для предпринимательства, — у нас ведомства так не мыслят, ФАС в частности. ФАС могла бы предлагать, опираясь на свою практику, какие-либо комфортные условия для ведения бизнеса, а не только опираться на запреты. Мыслить позитивно для развития и мыслить позитивно о будущем они не привыкли, поэтому, естественно, они будут говорить, что "вот здесь какие нарушения страшные, а мы тут сидим, не проверяем, надо мораторий сократить, а что будет в 2018 году, вообще не известно". Нам же дай бог на один квартал спланировать что-то, может быть, они вообще скажут, что будут ходить к индивидуальным предпринимателям, которых, кстати, сам бизнес-омбудсмен пытается отменить", — предполагает Яковлева.
Поправки, касающиеся вывода из-под антимонопольного законодательства малого бизнеса, уже одобрены комиссией правительства по законопроектной деятельности. Теперь ФАС ожидает решения Кабинета министров.