В среду вечером Госдума приняла во втором чтении закон "Об аудиторской деятельности". Его вступление в силу приведет к исчезновению с российского рынка сотен аудиторских фирм.
Мнения самих аудиторов об этом законе весьма противоречивы. Так, его поддержали Институт профессиональных аудиторов России (ИПАР) и Союз профессиональных аудиторских организаций (СПАО). Однако Национальная федерация консультантов и аудиторов (НФКА) и Российской коллегии аудиторов (РКА) и некоторые крупные отечественные компании подвергли законопроект резкой критике.
НФКА объединяет около 360 аудиторских фирм, РКА — около 900 аттестованных аудиторов, ИПАР — 39 аудиторских фирм, СПАО — 37.
В частности, возражения вызвала статья 13 рассматриваемого Думой закона. В ней говорится, что "в штате аудиторской организации должно состоять не менее пяти аудиторов". До сих пор число квалифицированных специалистов ограничивалось двумя.
"Две тысячи фирм окажутся под угрозой лишения лицензий уже через три месяца после принятия закона. Например, в Санкт-Петербурге 'не менее пяти аудиторов' имеют лишь 50% фирм, на Камчатке таких только две, а в Рязани вообще одна,— заявил Ъ председатель совета РКА Алексей Руф.— Многие фирмы будут вынуждены либо закрываться, либо сливаться. Во многих случаях это приведет к разрыву контрактов с клиентами. Так что эта норма подорвет деятельность региональных аудиторских компаний. А на их место придут московские фирмы и 'большая пятерка'".
Разработчики законопроекта с такой критикой не согласны. "Пришла пора не только заниматься бизнесом, но и отвечать за него, поэтому вводимое ограничение необходимо. Кроме того, никто не отменял понятие 'индивидуальный аудит', так что аудиторы без работы не останутся,— заявил в беседе с корреспондентом Ъ зампред бюджетного комитета Думы Михаил Задорнов.— Они десять лет работают без закона, и его надо принимать".
На стороне депутатов ИПАР и СПАО, которые считают, что "рынку в целом укрупнение аудиторских фирм пойдет на пользу". "Во-первых, эта норма вступает в силу только через два года, и к тому времени многие фирмы смогут иметь в своем штатном расписании пять специалистов,— заявила Ъ председатель правление ИПАР Дарья Долотенкова.— Во-вторых, фирмы, где только два аттестованных специалиста,— нонсенс с точки зрения качества работы. Такие компании не могут проводить аудит нескольких крупных клиентов, а если у компании лишь один клиент, значит, это чья-то карманная компания. Необходимо идти к консолидации рынка".
Примечательно, что закон не приветствуют не только мелкие региональные фирмы, а и такие крупные по российским стандартам компании, как, например, ФБК. Правда, скорее из "методологических соображений". "Закон явно сырой, и это бросается в глаза даже при беглом чтении,— считает управляющий партнер ФБК Сергей Шапигузов.— У нас масса замечаний по содержанию законопроекта, в нем много нестыковок и противоречий. Его принятие будет вредным для рынка". Тем не менее, как следует из разговоров в кулуарах Думы, закон имеет большие шансы быть принятым в третьем чтении уже сегодня.
ВИТАЛИЙ Ъ-БУЗА