Из проекта Федеральной космической программы (ФКП) на 2016-2025 годы следует, что Роскосмос планирует с 2018 года приступить к разработке новой ракеты-носителя среднего класса "Союз 5.1". Согласно документу, копия которого есть в распоряжении "Ъ", в течение 2016-2017 годов должно быть подготовлено техническое задание, а в период 2018-2025 годов ракетно-космический центр "Прогресс" (Самара) должен приступить к опытно-конструкторским работам (ОКР) по теме "Феникс". Новая ракета будет двухступенчатой (схема тандем), ее стартовая масса составит 268,7 т, масса полезной нагрузки — 9 т, а компонентами топлива будут жидкий кислород (окислитель) и сжиженный природный газ (горючее). Запуски ее планируется проводить исключительно с космодрома Восточный. По словам высокопоставленного источника "Ъ" в Роскосмосе, эту идею 15 апреля на заседании отраслевого научно-технического совета выдвинул глава предприятия Александр Кирилин, и руководитель агентства Игорь Комаров ее поддержал. В период 2018-2025 годов на ОКР "Феникс" будет выделено 30,790 млрд руб., из которых 283,2 млн руб. в первый год и 7,283 млрд — в последний.