Вчера Счетная палата была оккупирована железнодорожниками. На заседание коллегии палаты, на котором обсудили итоги аудита МПС, пришел Николай Аксененко со всеми своими заместителями. Как оказалось, не зря. Было решено, что отвечать за недостатки в работе МПС руководство ведомства не будет, их исправлением займется правительство. Обсуждение же вопроса о кредите Мирового банка на развитие финансовых институтов прошло без представителей ЦБ и Минфина.
Будущее российских железных дорог, казалось бы, давно определено. В апреле на заседании правительства была одобрена программа реструктуризации отрасли, предусматривающая отделение от МПС хозяйственных функций и развитие конкуренции между перевозчиками. Правительство, принимая решение, опиралось в том числе и на результаты аудита МПС зарубежными консалтинговыми фирмами Arthur Andersen и McKinsey. Параллельно свой аудит провела и Счетная палата. Ее выводы в общем не расходятся с правительственными: МПС нуждается в реструктуризации. Нетерпима ситуация, когда "министерство действует одновременно как орган исполнительной власти, как крупная естественная монополия и как хозяйствующий субъект, имеющий целью максимизацию прибыли", констатировали аудиторы.
Счетная палата решила не медлить. Вчера правительству было рекомендовано срочно решить вопрос с законодательным обеспечением наличия в МПС пяти централизованных фондов, через которые ежегодно проходят десятки миллиардов рублей. Выяснилось, что учреждены эти фонды без соответствующих правительственных решений — были только устные договоренности в 1997 году Николая Аксененко и тогдашнего первого вице-премьера Бориса Немцова. Делать же оргвыводы в отношении руководства МПС Счетная палата не спешит. По-видимому, аудиторам Счетной палаты понравилось то, что Николай Аксененко не только привел к ним вчера всех своих заместителей, но и распорядился предоставлять проверяющим все интересующие их материалы.
В отличие от МПС, ЦБ и Минфин не беспокоились о том, как в Счетной палате пройдет обсуждение использования инвестиционного кредита Мирового банка и ЕБРР на развитие финансовых учреждений, и на заседание палаты их представители не пришли. Кредит в размере $300 млн был предоставлен летом 1994 года. Большую часть технических средств, полученных Россией в счет этого займа, российские банки-реципиенты успели получить до кризиса 1998 года. После чего проект заглох. Счетная палата выяснила, что до сих пор банки не вернули в госбюджет более $55 млн. При этом многие банки уже фактически не существуют. И палата предложила правительству и ЦБ жестче контролировать использование внешних кредитов.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ