В ситуации кризиса реализация мегапроектов с участием государства предоставляет новые возможности для развития экономики территорий. Мегапроект можно сравнить с ледоколом, который вскрывает «лед» экономических проблем, а за ним по уже открытому пути следуют проекты инвесторов из сектора МСБ.
Мегавозможности
Мегапроектами принято называть крупные инвестиционные проекты, которые способны серьезно повлиять на экономику региона, в котором он реализовывается. Роль мегапроекта для экономики региона ярко и образно описал Борис Титов, уполномоченный по правам предпринимателей при Президенте РФ: «В лебединой стае тот, кто летит первым, тратит намного больше энергии. Лидер всегда более затратен, он должен платить за свое лидерство. Те, кто следует за лидером, тратят намного меньше энергии, хотя летят с абсолютно той же скоростью и вместе прилетят в ту же точку». Продолжая аналогию, можно сказать, что при реализации мегапроекта, в котором лидером является государство, задача региональной экономики — сформировать и поддержать «стаю» сопутствующих проектов. Причем, пусть и скромные на общем фоне, инвестиции местных предприятий сектора МСБ ничуть не менее важны, чем привлеченные от внешних инвесторов.
«Не стоит забывать, что региональная экономика получает наибольший стимул к развитию не за счет заработанных денег на самом мероприятии, а за счет подготовки к этому мероприятию и эксплуатации объектов, которые остаются впоследствии. К числу таких выгод относятся капитальное строительство и сооружение объектов инфраструктуры, которые помогают дальнейшему развитию региональной экономики на протяжении многих лет. Так, увеличивается количество предприятий, которые участвовали непосредственно в подготовке к проведению мероприятий и продолжают функционировать после, увеличивается приток инвестиций, за счет чего создаются дополнительные рабочие места и сокращается безработица. Таких эффектов масса, и все они оказывают благоприятное влияние на развитие экономики региона, где реализуется мегапроект»,— считает Юлия Стефанишина, партнер, руководитель группы по управлению строительными проектами КПМГ в России и СНГ. «Мегапроекты стимулируют создание обеспечивающих предприятий МСБ. Кроме того, мегапроекты делают регион инвестиционно привлекательным, что отражается на притоке финансовых возможностей для МСБ»,— добавляет председатель совета директоров группы компаний «Энергия» Ольга Прокофьева.
Олимпийский опыт
Сочи-2014 можно условно назвать первым примером использования возможностей, которые реализация крупного инвестиционного проекта с участием государства открывает перед региональной экономикой. По официальным данным на 1 ноября 2013 года, за все время подготовки к Играм было израсходовано около $50 млрд (более 1,5 трлн руб. по курсу 2013 года).
«Говорить о дивидендах от Олимпиады можно бесконечно,— считает губернатор Краснодарского края Александр Ткачев.— Из того, что на виду, назову полностью обновленную городскую среду Сочи: 360 км новых дорог, современные развязки и тоннели, 60 социальных объектов, в том числе новые школы и больницы, обновилась коммунальная инфраструктура, решена давняя проблема курорта в энергообеспечении. Кроме того, Олимпиада на долгие годы превратила Сочи в центр событийного туризма. Заметно обновилась и инфраструктура края, прежде всего это коснулось дорог. Еще один большой плюс — газификация Черноморского побережья. Особенно Туапсинского района, который из-за своего географического положения оставался без газа — территория со всех сторон окружена горами и водой. В итоге голубое топливо пришло в район по дну моря, сами бы мы никогда не потянули этот дорогостоящий проект».
Начало олимпийского строительства пришлось на кризис 2008–2010 года, который в наибольшей степени сказался на рынке строительства и стройматериалов. При этом, по данным Министерства строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края, в регионе в 2009–2010 году спрос на нерудные строительные материалы увеличился, и, соответственно, возросла загрузка мощностей предприятий, их выпускающих. Так, темп роста производства нерудных строительных материалов по полному кругу предприятий в 2010 году составил около 150%, а по малым предприятиям — почти 200%.
Олимпиада повлияла на развитие такой, казалось бы, далекой от спорта сферы, как АПК. Продолжая политику поддержки местных сельхозпроизводителей, правительство региона заявило о приоритетности использования местной продукции не только на прилавках магазинов, но и в сфере общественного питания, в гостиницах. Рост спроса подстегнул местных сельхозпроизводителей.
Правда, содержание олимпийских объектов может стать определенным обременением для регионального бюджета, но сохранение устойчивости в кризис, развитие инфраструктуры и собственного производства, наконец имиджевая составляющая «перевешивают» эти минусы. К тому же власти края надеются на рост доходов от туриндустрии в условиях санкций.
Спортивный интерес
Развитие регионов юга России связано с еще одним спортивным событием мирового масштаба — ЧМ-2018 по футболу. В этот раз всплеск инвестиционной активности пришелся на Ростовскую область.
По словам заместителя губернатора Ростовской области Игоря Гуськова, по объему финансирования проектов, связанных с подготовкой ЧМ-2018, Ростов занимает третье место после Москвы и Санкт-Петербурга. До 2018 года из федерального бюджета регион получит 26,5 млрд руб., добавив по софинансированию еще 12,6 млрд руб. из областного.
Помимо главного спортивного объекта — стадиона на левом берегу Дона — планируется благоустройство прилегающей к стадиону зоны, строительство гостиниц, обновление транспортной и коммунальной инфраструктуры. Из объектов, включенных в федеральную программу ЧМ-2018, завершены четыре: строительство канализационного коллектора и реконструкция очистных сооружений и канализации Ростова-на-Дону, введены в эксплуатацию гостиницы Mercure и «Эрмитаж». Еще 27 объектов находятся на стадии реализации, 52 — в стадии подготовки.
В числе объектов транспортной инфраструктуры — реконструкция мостового перехода через Дон с расширением проезжей части до шести полос, строительство Южного и Западного транспортного обхода города, а также самый крупный проект — строительство международного аэропортового комплекса «Южный».
Масштабное строительство дает целый ряд возможностей, которые власти и бизнес региона считают нужным использовать. Прежде всего, это привлечение новых инвесторов. Так, например, производители стройматериалов стремятся географически приблизиться к потребителям: корпорация «Техно-НИКОЛЬ» начала строительство завода по производству теплоизоляции (каменной ваты) в Ростовской области. Масштабы строительства гарантируют высокий уровень спроса, а развитие транспортной инфраструктуры дает новые возможности не только для расширения своего присутствия в регионе, но и для выхода на рынки ближнего и дальнего зарубежья (Азербайджан, Грузия, Турция). По словам министра экономразвития Ростовской области Александра Левченко, крупные проекты должны не только служить примером для других инвесторов, но и создавать благодатную почву для развития собственного МСБ. «Очевидно, что для субподрядных работ будут привлекаться местные компании, возникнет значительная потребность в трудовых и материальных ресурсах»,— согласен Евгений Кислицын, исполнительный директор ОАО «Ростоваэроинвест». Еще одна возможность для развития МСБ появится уже по завершении инвестпроекта, на стадии эксплуатации как стадиона, так и аэропортового комплекса: появится и потребность в качественных услугах сразу в нескольких сегментах: транспорт, общественное питание, гостиничные услуги, вендинг, ритейл, клининг.
Трансрегиональный аспект
Еще один мегапроект, который влияет на экономику сразу нескольких регионов Юга,— это создание Южного газотранспортного хаба, в рамках которого будет вестись строительство инфраструктуры на территории сразу нескольких регионов ЮФО в рамках проекта «Южный коридор». «Южный коридор» позволит направить в регионы дополнительные объемы природного газа для развития промышленности, сельского хозяйства, коммунальной сферы. Помимо этого, реализация проекта способствует позитивным изменениям на рынке труда: согласно статистике, один работающий в газовой отрасли своей деятельностью обеспечивает работой в среднем пять рабочих мест в смежных отраслях.
Так, по Ростовской области проходит 646 км «Южного коридора», еще около 800 км «Южного коридора» пройдет по территории Краснодарского края, 485 км — по Волгоградской области. Власти регионов уверены, что столь масштабный проект позволяет задействовать промышленные и строительные компании регионов ЮФО, повысить поступления в региональные бюджеты, создать новые рабочие места и благодаря развитию газовой сети повысить инвестиционную привлекательность территорий.
Еще один «трансрегиональный» проект, влияющий на экономику сразу нескольких территорий юга России — строительство Керченского моста. Главная перспектива строительства магистрали через Керченский пролив — значительное увеличение объемов грузовых и пассажирских перевозок на Крымский полуостров, сокращение сроков, совершенствование логистики. Это должно способствовать развитию экономики нового российского региона. Но вместе с тем в этом процессе будут задействованы и соседние регионы. Так, новые перспективы для себя видят в связи с реализацией инвестпроекта производители стройматериалов. В частности, Ирек Аллаяров сообщил, что компания готова принимать участие в конкурсах на поставки материалов для строительства и готова обеспечить необходимые объемы.
«И для Кубани, и для Крыма это будет новый виток в развитии,— отмечает Александр Ткачев.— Это огромные инвестиции в дорожную отрасль, которые будут измеряться десятками миллиардов. В результате мы получим совершенно новую дорожную сеть как федерального, так и регионального значения. С появлением моста изменится и логистика, а значит вырастут объемы перевозок. Думаю, тогда говорить о нашем взаимном сотрудничестве можно будет уже совсем по-другому».
Безусловно, наиболее значимыми последствия реализации этого проекта будут для Крыма. По мнению замминистра Российской Федерации по делам Крыма Андрея Соколова, это не только оживит туристическую отрасль региона, но и даст новый стимул к развитию АПК и промышленного сектора. С одной стороны, итогом реализации проекта станет снятие инфраструктурных ограничений, решение вопросов логистики, связи с остальной Россией, а с другой — сделает Крым действительно инвестиционно привлекательной территорией, уверен замминистра.
«Когда мы говорим о длительном экономическом эффекте, то такие проекты могут стать той базой, оттолкнувшись от которой экономика страны сможет „встать на новые рельсы“ — диверсифицироваться, обрести потенциал и интерес для инвесторов и таким образом приобрести новые стимулы к развитию»,— констатирует Юлия Стефанишина.