Вчера правительство утвердило программу реструктуризации и развития авиационной промышленности. Уже к 2004 году предполагается создать два крупных многопрофильных самолетовертолетостроительных холдинга, которые будут производить как военную, так и гражданскую продукцию. Всего же в авиапроме планируется создать пять интегрированных структур.
Первоначально проект программы рассматривался на заседании правительства 11 мая. Тогда глава Российского авиакосмического агентства (РАКА) Юрий Коптев предложил два варианта рестуктуризации. Первый: создание двух специализированных холдингов из разработчиков и производителей военной техники ("Боевая тактическая авиация", "Тяжелые самолеты", "Российские вертолеты") и трех холдингов из поставщиков оборудования ("Авиадвигатели и агрегаты", "Авиационное вооружение" и "Бортовое оборудование"). Второй: создание двух многопрофильных комплексов вместо двух специализированных (на базе разработчиков и производителей самолетов "Ту", "МиГ", вертолетов "Ка" и на базе разработчиков и производителей самолетов "Су", "Ил" и вертолетов "Ми") и трех холдингов из поставщиков оборудования. Решение уже тогда было принято в пользу второго варианта (на чем и настаивал господин Коптев), но документ все же отправили на доработку. Зато вчера на вынесение окончательного решения авиапрому кабинету министров потребовалось всего четыре минуты.
По мнению Юрия Коптева, рестуктуризация позволит авиапрому перейти от "стратегии выживания" к "стратегии качественных преобразований". Правда, даже на основании разработанных Минэкономики весьма оптимистичных "Уточненных параметров социально-экономического развития РФ" (они предусматривают ежегодный рост ВВП на уровне 5% до 2010 года) РАКА на внутренний рынок не слишком рассчитывает. Агентство прогнозирует, что на долю оборонного заказа придется всего 7-10% от общего объема продаж авиапрома, а на внутренний рынок — 10-15%. Зато создание крупных холдингов, по мнению Коптева, поможет сгладить "негативное влияние колебаний конъюнктуры рынков" за счет диверсификации разработок и производства, обеспечит "рациональную концентрацию финансовых средств", снизит издержки производства и увеличит как суммарный инвестиционный потенциал, так и "свободу маневра этим потенциалом".
Однако всерьез рассчитывать на реализацию столь грандиозных замыслов к 2004 году вряд ли приходится. Ведь до сих пор ни одна попытка сформировать "сверху" серьезный холдинг не удавалась: АВПК "Сухой", РСК "МиГ", МАК "Ильюшин" существуют сейчас вовсе не в том виде, в каком замышлялись. В первом случае благополучные Иркутский и Комсомольский-на-Амуре авиапроизводственные объединения существуют независимо от ОКБ "Сухой"; "МиГ" не контролирует формально входящие в его состав ОАО "Камов" и завод "Сокол"; а "Ильюшин" не может нормально функционировать без Ташкентского АПО, которое в состав холдинга входить не собирается.
Более того, предприятия начинают сами договариваться о сотрудничестве вовсе не по тем схемам, которые генерирует РАКА. Так, в апреле РСК "МиГ", Иркутский и Комсомольский-на-Амуре АПО, завод "Сокол" и ОКБ имени Яковлева подписали соглашение о взаимодействии в создании истребителя пятого поколения: речь в документе как раз идет об объединении финансовых, интеллектуальных и производственных потенциалов. А в мае аналогичное альтернативное соглашение с другими предприятиями (в основном разработчиками оборудования) подписал глава АВПК "Сухой" и одноименного ОКБ Михаил Погосян.
Еще сложнее будет скрестить "военных" с "гражданскими". Об этом свидетельствует хотя бы попытка РСК "МиГ" заняться "доводкой", маркетингом и в перспективе производством Ту-334. Более полутора лет назад руководство РСК объявило эту программу одним из своих приоритетов, но до сих пор никаких успехов на этом поприще не добилось.
Впрочем, скорее всего, Юрию Коптеву за неисполнение этих решений правительства отвечать не придется даже в том случае, если он сохранит свой нынешний пост: по сведениям Ъ, в ходе предстоящей рестуктуризации правительства авиапромышленность будет передана из РАКА в новое министерство промышленности и технологий, а Юрий Коптев будет руководить лишь космической отраслью.
ИЛЬЯ Ъ-БУЛАВИНОВ