В ближайшее время премьер Михаил Касьянов может подписать постановление, вводящее аукционную форму распределения прав на экспорт нефти. О нем Ъ подробно писал в понедельник. Вчера проект документа обсуждался на правительственной комиссии по доступу к магистральным трубопроводам. Решили сделать все аукционы закрытыми.
Распределением дополнительных квот и составлением дополнительного экспортного графика (крупным нефтекомпаниям по основному графику разрешается экспортировать только 30% от объема добычи) последние несколько лет занималась Межведомственная комиссия по доступу к трубопроводам (МВК). Официально комиссия подчинена Минэнерго. Для получения дополнительных квот нефтяные компании ежеквартально направляли в Минэнерго свои предложения по финансированию всевозможных госпрограмм, а МВК принимала решение и кому-то увеличивала экспортные объемы, а кому-то нет. Такая схема нефтяников вполне устраивала. Но президент Владимир Путин счел работу комиссии непрозрачной. Вице-премьер Виктор Христенко добивался введения аукционного распределения дополнительных квот. Аукцион должен был стать индикатором экономически обоснованной стоимости нефти.
Нефтяное лобби в Белом доме всячески пыталось заблокировать введение аукционов, а главы крупных нефтяных компаний заявили, что за счет аукционов правительство хочет собрать с них дополнительный налог. Больше всего нефтяников беспокоило то, как они будут заключать экспортные контракты с партнерами, не зная заранее, сколько нефти дополнительно они смогут экспортировать. Но к ним не прислушались. Был подготовлен проект постановления "Об организации проведения аукционов на право доступа к системе магистральных нефтепроводов и терминалам в морских портах для транспортировки нефти за пределы РФ". Организатором аукциона центральное диспетчерское управление при Минэнерго назначило себя. Аукционы планировалось проводить ежеквартально, а дату проведения должно устанавливать правительство. Чтобы быть допущенными к аукционам, нефтяным компаниям необходимо соответствовать ряду требований: иметь лицензию на право пользования недрами, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и справку об отсутствии задолженности по налогам.
Вчера правительственная комиссия внесла в проект коррективы. Их решили оставить в тайне. Однако источник в Белом доме сообщил Ъ, что члены комиссии склоняются к тому, чтобы сделать все аукционы закрытыми. Критерием отбора, в частности, будет служить налоговая дисциплина компании. Вчера правительство позаботилось и о дальнейшей судьбе предприятий, не аффилированных с крупными вертикально интегрированными компаниями. Вице-премьер Виктор Христенко дал добро на продолжение действия временной методики по определению объемов экспорта для мелких нефтяных компаний. По этой методике, принятой год назад, мелкие и средние нефтекомпании, не конкурентоспособные на аукционах, смогут получать допквоты на экспорт от правительства. Малые компании, добывающие до 500 тыс. т, смогут отправлять на экспорт максимум 70% добываемой нефти, а средние, добывающие 500 тыс.-1 млн т,— 60%. Впрочем, это не помешало вчера Виктору Христенко в очередной раз заявить о необходимости ужесточить условия регулирования нефтяного экспорта для малых и средних нефтяных компаний, основываясь на критерии их аффилированности.
МИЛАНА Ъ-ДАВЫДОВА, ИРИНА Ъ-РЕЗНИК