территориальным округам и по партийным спискам.
Такое решение приняла 18 августа сессия ВС Грузии. В основу Закона о
выборах положен проект, разработанный рядом грузинских
общественно-политических объединений и партий. Сами выборы назначены на 28
октября.
Местные наблюдатели отмечают, что грузинское руководство в целом продолжает
политику уступок оппозиции. Основой закона о выборах стал проект,
разработанный при активном участии грузинских неформалов. Правда, для этого
им пришлось на неделю заблокировать железнодорожный узел в Самтредиа ("Ъ" N
30).
Первоначально Президиум ВС Грузии ориентировался на ныне действующую
повсюду в СССР мажоритарную систему выборов. Эта система предусматривает
создание одномандатных территориальных округов, в которых на выборах
побеждает кандидат, набравший наибольшее число голосов. Главный недостаток
этой системы заключается в том, что игнорируется мнение избирателей,
голосовавших за небольшие политические группировки, не способные перетянуть
на свою сторону большинство избирателей в каждом отдельном районе.
Оппозиция предложила смешанную мажоритарно-пропорциональную систему. Идея
многопартийных пропорциональных выборов состоит в том, что избиратель
голосует уже не за того или иного кандидата, а за ту или иную партию,
которая сама определяет накануне выборов своих представителей. Список
партий и представленных ими кандидатов - один для всей Грузии.
После подведения итогов выборов партии делят между собой места в парламенте
пропорционально числу голосов, поданных за них по республике в целом.
Предложенный неформалами проект предусматривал также ценз оседлости и
обязательное для депутатов знание грузинского языка.
В печати было опубликовано три альтернативных законопроекта: два
официальных, разработанных Президиумом ВС, и один предложенный неформалами.
Накануне открытия сессии по требованию ряда членов Президиума, примыкающих
к оппозиции, в том числе члена Народного фронта Грузии кинорежиссера
Эльдара Шенгелая, состоялось совместное заседание представителей неформалов
и Президиума ВС. Был достигнут компромисс практически по всем важнейшим
пунктам. Оппозиция отказалась от требования сделать обязательным для
депутатов знание грузинского языка и ввести ценз оседлости, а главное - от
своего первоначального намерения отстранять от участия в выборах Компартию
Грузии, как "структурную единицу партии, действующей за пределами
республики". Представители правящей партии, в свою очередь, согласились с
важнейшим требованием оппозиции, чтобы выборы проходили не только по
территориальным округам, но и по партийным спискам.
Спорным остался только один принципиальный вопрос - о численном соотношении
между депутатами, избранными согласно мажоритарно-пропорциональной системе.
Однако состоявшаяся 17 - 18 августа сессия проходила бурно не столько из-за
разногласий между депутатами, сколько из-за давления улицы: перед Домом
правительства не прекращался митинг.
Председатель Президиума ВС Грузии Гиви Гумбаридзе сообщил на сессии, что
некоторые депутаты подверглись "физическим и словесным оскорблениям со
стороны участников акции, проходящей у Дома правительства, организованной
рядом общественных и политических организаций", и призвал устроителей
митинга к порядку.
Поздно вечером 18 августа компромисс был достигнут. 28 октября избиратели
получат по два бюллетеня. В парламенте Грузии будет 250 депутатов: 125
избранных по территориальным округам и 125 - по партийным спискам. Партии
представляют списки своих кандидатов числом не более 225. Если партии
удастся завоевать, допустим, 20 мест - депутатами станут первые 20 в
списке. Регистрация общественно-политических движений и партии, согласно
закону, будет производиться самой Центральной избирательной комиссией.
Установлен также избирательный минимум - партия, которая наберет на выборах
менее 4% голосов (то есть за нее проголосует менее 140 тысяч избирателей),
не примет участия в распределении мест в парламенте.
Кроме того, в выборах смогут принять участие только партии, действующие на
всей территории Грузии. Закон, таким образом, отстраняет от участия в
выборах политические организации, представляющие интересы национальных
меньшинств. Впрочем, абхазское население, видимо, намерено бойкотировать
выборы в любом случае. Как сообщил корреспонденту "Ъ" председатель
Народного форума Абхазии Сергей Шамба, вопрос об отношении к выборам в ВС
Грузии сторонниками Народного форума и не обсуждается, поскольку готовится
решение об отделении Абхазии от Грузии.
---