переговоров. Вопреки прогнозам многих специалистов, раунд не только
состоялся, но и принес результаты. Комплексное торговое соглашение между
СССР и США в целом выработано. И это несмотря на обострение двусторонних
отношений, связанное с ситуацией вокруг Литвы. Что будет дальше, покажет
время. Однако нельзя исключать развития событий в негативном ключе.
Вторник 24 апреля можно по праву назвать первым кризисным днем на новом
этапе развития советско-американских отношений. Как ожидалось, после
встречи с лидерами сената (Дж. Митчеллом - J.Mitchell) и палаты
представителей (Р. Тепхард - R.Tephard) президент Дж. Буш объявит о
санкциях против Советского Союза. Вопрос о санкциях начал дебатироваться в
политических кругах США еще в марте как реакция на все события,
последовавшие после провозглашения Верховным Советом Литовской ССР решения
о восстановлении государственности Литвы. Однако в практическую плоскость
он переместился после начала энергетической блокады республики со стороны
Центра. В кругах, близких к администрации, назывались и первые, поначалу
сравнительно мягкие, репрессивные меры против СССР. Это - свертывание
двусторонних торговых переговоров и лишение Советского Союза поддержки в
деле получения статуса наблюдателя при ГАТТ.
В понедельник, 23 апреля пресс-атташе бюро представителя США на торговых
переговорах Т. Кларк (T.Clarke) не скрывала, что четвертый раунд
переговоров может и не состояться из-за ухудшения политической ситуации.
Срыв его означал бы начало поворота к худшему в советско-американских
отношениях.
Президент Буш, однако, санкций не провозгласил, подчеркнув, что он
"озабочен тем, чтобы наши действия не вынуждали Советский Союз предпринять
такие шаги, которые обострят все дело свободы во всем мире". Показательно,
что и лидеры обеих палат, несмотря на свою принадлежность к демократической
партии, после встречи в Белом доме сделали совместное заявление в поддержку
президента.
Поэтому четвертый парижский раунд переговоров между СССР и США о торговом
соглашении, который должен был начаться во вторник, 24 апреля, неожиданно
приобрел большое политическое значение.
В Париже сторонам удалось в основном согласовать текст трехлетнего
торгового соглашение. Основа его - предоставление СССР со стороны США
режима наибольшего благоприятствования в торговле, который предусматривает
обложение минимальными пошлинами импортируемых товаров. В тексте соглашения
предусмотрены обязательства со стороны СССР по расширению импорта из США,
защите американской интеллектуальной собственности (патенты, авторские
права, товарные фирменные знаки) на советском рынке. Определено право США
на принятие защитных мер в случае резкого роста советского импорта на
американский рынок, если он будет наносить ущерб американским
производителям.
Ожидается, что соглашение будет подписано на советско-американской встрече
в верхах 30 мая - 3 июня этого года и станет главным ее практическим
результатом.
Однако до встречи Горбачев - Буш остается почти месяц, и политическая
ситуация способна внести свои, и при том решающие коррективы.
Торговля и экономика всегда были "заложниками" политических отношений между
СССР и США. Мало изменилось положение вещей и сейчас. Еще в начале апреля
(9) министр с/х США К. Йитер (Clayton Yeutter) заявил, что вопрос о
предоставлении РНБ СССР должен находиться в прямой зависимости от развития
ситуации вокруг Литвы. Да и решение президента Буша 24 апреля воздержаться
от санкций пресс-секретарь Белого дома МАицуотер (M.Fitzwater)
охарактеризовал как промежуточное, неокончательное.
И хотя глава делегации США Дж. Кац (J.Katz) заявил, что на парижских
переговорах литовский вопрос вообще был обойден стороной, ряд экспертов
полагает, что именно он явился причиной уступки СССР по одному из
принципиальных вопросов - о сроках предоставления ему режима наибольшего
благоприятствования (РНБ).
Ранее Советский Союз настаивал на том, чтобы этот режим был предоставлен на
весь срок действия торгового соглашения - то есть на 3 года. В итоге - верх
взяла точка зрения США, согласно которой президент будет санкционировать
отмену действия поправки Джексона-Вэника ежегодно.
Однако, даже если в июне Дж-Буш объявит об этом решении, оно потребует еще
утверждения конгрессом, где, по американским оценкам, около 20%
законодателей выступают против экономического сотрудничества с СССР.
Несмотря на то, что в 1989г. СССР покинули 235 тыс. Граждан, главное
условие США для предоставления РНБ еще не выполнено. Проект закона о
порядке выезда и въезда в СССР советских граждан только еще будет
рассмотрен во втором чтении нынешней сессией Верховного Совета СССР.
Конечно, он имеет все шансы на успех (итоги голосования при первом чтении в
ноябре 1989г.: 368 - за, против - 5, при 10 воздержавшихся). Однако его
немедленное претворение в жизнь уже сейчас встречает скрытое
противодействие со стороны Минфина, Министерства гражданской авиации, МГТС
и Минморфлота - ведомств, которые должны сыграть основную роль в
практической реализации закона.
Так что остается надеяться на политическое благоразумие и дальновидность
правительств и законодателей по обе стороны Атлантики. В противном случае -
не только не произойдет нормализации торгово-экономических отношений между
СССР и США, но это самое слабое звено двусторонних отношений потянет их
вспять ко временам "холодной войны".
---