российским референдумом, высказались за учреждение поста мэра, избираемого
горожанами. Юридической силы, однако, опрос не имеет. Эксперты
предполагают, что Моссовет проводил его для того, чтобы укрепить позицию
Попова и оказать давление на Комитет по вопросам работы Советов ВС СССР,
который разрабатывает проект специального закона о статусе Москвы без
лишней спешки.
"Комиссия Пивоварова", созданная на основании указа президента СССР от 23
января, фактически была сформирована только 11 февраля и работу ведет
неспешно. Сейчас в ее рамках действуют четыре рабочие группы, и когда будет
окончательно создан проект закона о статусе Москвы как столицы СССР и
РСФСР, предсказать непросто.
Как сообщил корреспонденту "Ъ" председатель Комиссии по развитию Москвы при
президиуме Моссовета Владимир Плотников, "центр хочет держать Москву в
своих руках, но готов ее щедро вознаградить экономически". Пожелания
Моссовета относительно компенсаций в городской бюджет за выполнение
столичных обязанностей в "комиссии Пивоварова" возражений не вызывали.
Руководителей Моссовета насторожило то, что в одной из рабочих групп
прорабатывался вариант, согласно которому, по словам Пивоварова, мэра будет
избирать Моссовет по представлению президента СССР.
В связи с этим президиум Моссовета поставил перед москвичами вопрос:
"Считаете ли Вы необходимым провести прямые выборы мэра Москвы жителями
города?" Положительный ответ, данный четырьмя пятыми опрошенных горожан,
должен, по мнению руководителей Моссовета, убедить комиссию, что мэра
необходимо избирать именно прямыми выборами.
Избранный таким образом мэр будет в гораздо меньшей степени зависеть от
Моссовета. Его полномочия, согласно замыслу руководителей городской власти,
должны быть во многом аналогичны президентским: мэр - глава
исполнительно-распорядительной власти, которому подчинен исполком
(городской аналог Кабинета министров), обладающий правом отлагательного
вето в отношении нормативных актов Моссовета.
В течение последних нескольких месяцев председатель Моссовета Гавриил Попов
неоднократно заявлял, что в ходе реформы городской власти необходимо
реорганизовать районное звено управления, объединив районы в округа,
подчиненные мэру. Это вызвало протесты ряда райсоветов и обеспокоенность
деловых кругов, так как большинство коммерческих предприятий столицы
зарегистрированы райисполкомами. "Комиссия Пивоварова" не рассматривает
пока вопрос о районной власти, очевидно, не желая "трогать больные места".
Впрочем, вопросы районирования, похоже, будут отданы в ведение городской
власти.
Когда и в какой форме вопрос о реформе муниципальной власти будет решен
окончательно, сказать пока не представляется возможным. 18 марта к
разработке закона о статусе Москвы подключился, наконец, ВС РСФСР.
Вероятно, будут приняты два закона: союзный - о статусе Москвы как столицы
СССР, и российский - о статусе Москвы как столицы РСФСР.
---