Одним из первых решений советской власти стала отмена пенсий высшим чиновникам царского режима. Однако уже в 1920 году Политбюро ЦК РКП(б) и Совнарком РСФСР начали обсуждать вопрос об особых, резко отличающихся от обычных, пенсиях для лиц, имеющих крупные заслуги перед Республикой. А правила их назначения затем не раз уточнялись и дополнялись
Фото: Коммерсантъ / РГАКФД/Росинформ
Фото: Коммерсантъ / РГАКФД/Росинформ
Фото: Коммерсантъ / РГАКФД/Росинформ
Из декрета Совнаркома РСФСР "О пенсиях лицам, имеющим особые заслуги перед рабоче-крестьянской Революцией", 16 июля 1920 года.
1. Установить для лиц, имеющих особые заслуги перед Рабоче-Крестьянской Революцией в борьбе с мировым империализмом и буржуазно-помещичьей контрреволюцией, а равно в деле социалистического строительства и партийной работы, пенсии в случае их инвалидности и семьям их в случае смерти этих лиц в размере не свыше 4-кратной средней тарифной ставки, по расчету: на одного нетрудоспособного члена семьи в размере 2-кратной средней тарифной ставки, на двух — в размере 3-кратной и трех и более членов — 4-кратной средней тарифной ставки.
2. Установление особых заслуг перед Рабоче-Крестьянской Революцией возложить на соответствующие Центральные Органы Советской власти.
3. Назначение указанных пенсий возложить на Народный Комиссариат Социального Обеспечения за счет его кредитов.
Из протокола заседания Политбюро N35, 10 августа 1920 года.
О порядке выдачи повышенных пенсий семьям лиц, имеющих крупные заслуги перед Республикой.
Оказывать выдачу усиленных пенсий семьям лиц, имеющим крупные заслуги перед Республикой, только в советском порядке, каждый раз по соглашению с соответствующими партийными организациями.
Из декрета Совнаркома РСФСР "Об усиленных пенсиях", 5 декабря 1921 года.
В отмену Постановлений Совета Народных Комиссаров... о нормах усиленных пенсий и о порядке их назначения Совет Народных Комиссаров постановляет:
1. Усиленные пенсии назначаются в случае полной утраты трудоспособности лицам:
а) имеющим крупные заслуги по революционной деятельности или особо выдающиеся заслуги в области науки, искусства, литературы и техники, если работа этих лиц имеет общегосударственный характер;
б) принесшим своей революционной, советской и профессиональной деятельностью значительную пользу Республике или в своей работе проявившим особую самоотверженность и исключительную преданность служебному долгу;
в) в случае смерти этих лиц тем из несовершеннолетних и нетрудоспособных членов их семьи, которые находились на иждивении этих лиц при их жизни.
2. Усиленные пенсии лицам, указанным в п. "а" ст. 1 настоящего Постановления, а также нетрудоспособным членам семьи в случае смерти последних назначаются исключительно Народным Комиссариатом Социального Обеспечения по ходатайствам центральных ведомств, а также профессиональных и партийных организаций. Лицам, указанным в п. "б" ст. 1 настоящего Постановления, и нетрудоспособным членам их семьи в случае смерти последних усиленные пенсии устанавливаются Губернскими Отделами Социального Обеспечения по ходатайствам местных органов Советской власти, а также партийных и профессиональных организаций, причем заинтересованным лицам и учреждениям предоставляется право в двухнедельный срок обжаловать постановления местных Отделов Социального Обеспечения в Народный Комиссариат Социального Обеспечения, решения которого являются окончательными.
3. Установить нижеследующий размер усиленных пенсий:
а) для лиц, означенных в п. "а" ст. 1 настоящего Постановления, в пределах от средней до максимальной тарифной ставки данной местности с частичной или полной натурализацией;
б) для лиц, означенных в п. "б" ст. 1 настоящего Постановления, не свыше средней тарифной ставки данной местности с частичной или полной натурализацией;
в) в случае смерти лиц, указанных в п. п. "а" и "б" настоящего Постановления, нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении умершего, имеют право на две трети усиленной пенсии, которую умершее лицо получило или имело бы право получать при жизни.
Примечание. В тех случаях, когда по местным условиям натурализация оказывается невозможной, вместо натурализованной части усиленной пенсии выдается действительная стоимость ее по существующим рыночным ценам, но не свыше норм, указанных в п. п. "а", "б" и "в". При представлении части натуральных видов довольствия (квартира, довольствие и проч.) из пенсии высчитывается их стоимость соответственно установленных вычетов тарифами заработной платы...
Из утвержденного Совнаркомом РСФСР "Положения об обеспечении персональными пенсиями лиц, имеющих исключительные заслуги перед Республикой", 21 мая 1928 года.
1. Персональная пенсия и пособие, в порядке настоящего Положения, могут быть назначаемы лицам, имеющим исключительные заслуги перед Республикой в области революционной деятельности, советского государственного строительства, военной и профессиональной деятельности, а также в области науки, искусства и техники.
2. В случае смерти указанных в статье 1 лиц персональная пенсия может быть назначена находящимся на их иждивении в момент смерти... нетрудоспособным членам семей...
К случаям смерти приравниваются случаи безвестного отсутствия.
3. Для рассмотрения ходатайства о назначении персональных пенсий и единовременных пособий при Народном Комиссариате Социального Обеспечения Р.С.Ф.С.Р. образуется Комиссия по назначению персональных пенсий в составе: председателя — Народного Комиссара Социального Обеспечения или его заместителя и членов — представителей Народных Комиссариатов Финансов, Труда, Революционного Военного Совета Союза ССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, персонально утверждаемая Советом Народных Комиссаров. Решения, принятые указанной комиссией, являются окончательными.
4. Ходатайства о назначении персональных пенсий возбуждаются соответствующими центральными органами, к ведению которых относится деятельность указанных в ст. 1 настоящего Положения лиц, а также советами народных комиссаров автономных республик и губернскими (краевыми, областными) исполнительными комитетами.
5. Размеры персональных пенсий определяются Комиссией в зависимости от характера заслуг, степени утраты трудоспособности, степени нуждаемости и количества подлежащих обеспечению членов семьи (ст. 2), но не свыше полуторного размера основной высшей ставки тарифа ответственных политических работников для соответствующей местности.
6. При наличии у пенсионера заработка, превышающего вместе с суммой персональной пенсии максимум, указанный в предыдущей статье, персональная пенсия может быть соответственно уменьшена...
8. В случае смерти лица, получавшего персональную пенсию, семье умершего назначается пенсия: при одном нетрудоспособном — половина той пенсии, которую получал или мог бы получать умерший, при двух нетрудоспособных — две трети этой пенсии, при трех и более — полная пенсия.
9. Перемена места жительства пенсионера не влечет за собой изменения размера пенсии.
Из утвержденного Совнаркомом РСФСР "Положения об обеспечении персональными пенсиями лиц, имеющих исключительные заслуги перед Республикой", 20 мая 1930 года.
2. Безусловное право на персональные пенсии и пособия имеют:
а) члены революционных партий, активно боровшихся за власть пролетариата;
б) лица, удостоенные за свои героические подвиги или исключительные труды одного или нескольких орденов, установленных Правительством СССР или РСФСР;
в) лица, получившие от Совнаркома РСФСР звание народного артиста Республики или заслуженного деятеля науки, искусства и техники.
3. Кроме того, персональные пенсии и пособия могут назначаться также:
а) лицам, подвергавшимся репрессиям от царского или капиталистического правительства за активную подпольную революционную работу при условии, если эти лица не выступали против власти пролетариата;
б) особо выдающимся деятелям в области военной, государственной, общественной, научной, технической и изобретательской деятельности, внесшим своей работой, произведениями и изобретениями особо ценный вклад в советскую культуру, науку и технику и содействовавшим укреплению советского государства;
в) героям труда, удостоенным этого звания по Постановлению Президиума ВЦИК.
4. Персональные пенсии и единовременные пособия назначаются лицам, упомянутым в п. "б" и "в" ст. 2 и в п. п. "а", "б" и "в" ст. 3, в случае признания их нетрудоспособными (т. е. отнесенных к одной из первых трех групп инвалидности) или же достижения ими 55-летнего возраста для мужчин и 50-летнего возраста для женщин...
10. Ходатайства о назначении персональных пенсий и единовременных пособий рассматриваются состоящей при СНК РСФСР Комиссией по назначению персональных пенсий в составе: председателя — Народного комиссара социального обеспечения или его заместителя и членов — представителей Наркомфина, Наркомтруда РСФСР, Реввоенсовета Союза ССР и ВЦСПС, персонально утверждаемых СНК РСФСР.
11. Решения Комиссии по персональным пенсиям и пособиям являются окончательными...
26. Для персональных пенсионеров ставки квартирной платы определяются по ставкам, установленным для рабочих и служащих, из расчета 50% получаемой пенсии и заработка (если таковой имеется), вместе взятых. Случайные заработки не учитываются...
29. Персональные пенсии и пособия освобождаются от всех налогов и сборов. Если персональный пенсионер имеет сверх пенсии иные доходы и заработки, то облагаются только эти доходы или заработки, если они превышают необлагаемый минимум; персональная же пенсия в облагаемый доход не включается...
36. Лицам, имеющим выдающиеся заслуги местного значения (пострадавшим в борьбе с кулаками, лицам, имеющим выдающиеся заслуги в области местной культуры, национального языка и т. п.), персональные пенсии назначаются применительно к настоящему Положению из средств местного бюджета по постановлению циков автономных республик или краевых (областных) исполкомов, в соответствии с п. "и" ст. 110 Положения о местных финансах РСФСР...