Сегодня на сессии законодательного собрания Новосибирской области будет окончательно принят закон об отдельных вопросах организации местного самоуправления (МСУ). Региональный парламент закрепит выбор районов и городов области между избранием глав МСУ на основе прямого голосования и выборами их из числа депутатов. Впрочем, расклад понятен уже сейчас. От прямых выборов отказалось меньшинство муниципальных образований Новосибирской области — пять районов из 30 и четыре города из 15.
Большинство жителей Новосибирской области не готовы отказаться от прямых и всенародных выборов глав местного самоуправления
Фото: Кирилл Кухмарь, Коммерсантъ
Сегодня на сессии заксобрания Новосибирской области во втором, окончательном чтении будет принят закон об отдельных вопросах организации МСУ.
Напомним, что уже после первого чтения стало понятно: в регионе сохраняется система формирования представительных органов власти и выборы глав МСУ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права. Интрига состояла в том, какие территории воспользуются правом, предоставленным ФЗ-136, на иной вариант — выборы главы из числа депутатов и внедрение института сити-менеджера. Сейчас в составе региона, насчитывающего более 2,7 млн жителей, 30 административных районов, 15 городов, из них восемь областного подчинения, 17 поселков городского типа и 428 сельских администраций.
Как сообщил вчера „Ъ“ заместитель председателя комитета по государственной политике, законодательству и МСУ новосибирского заксобрания Алексей Кондрашкин, «свой особый путь» избирают девять муниципальных образований (МО): Маслянинский, Усть-Таркский, Мошковский, Доволенский, Чистоозерный районы, города Барабинск, Карасук, Купино и Черепаново. «Эти территории сами изъявили такое желание, приняв легитимное решение на сессиях советов депутатов», — пояснил господин Кондрашкин. При этом, заметил он, в некоторых из перечисленных МО (Барабинск, Черепаново, Купино, Маслянинский район) и раньше действовала эта система. Заместитель руководителя комитета не исключил, что «в ближайшем будущем многие другие районы пойдут по этому же пути». «Он, в частности, позволяет проще, чем при прямых выборах, отстранять главу от должности в случае неисполнения им в должной мере своих обязанностей или, не дай бог, конечно, если первое лицо проворуется», — заметил Алексей Кондрашкин.
В Усть-Таркском районе, где в настоящее время уставом определены всенародные выборы главы, решение о смене порядка избрания первого руководителя территории принималось даже в более широком масштабе, чем только советом депутатов. «Мы пригласили к обсуждению этого вопроса глав МСУ и местных депутатов, а также общественность, и в пользу новой системы высказалось подавляющее большинство. На наш взгляд, она позволит избрать достойного и профессионального человека, „отфильтровав“ из числа претендентов на этот пост людей неподготовленных, часто без образования, но хорошо умеющих обещать и не выполнять своих обещаний», — подчеркнул „Ъ“ спикер райсовета Анатолий Гринько. По его словам, данное решение согласовано с действующим главой района Александром Турлаковым. Убедиться в этом „Ъ“ вчера не удалось: господин Турлаков был недоступен для комментариев.
Впрочем, не везде подобные решения принимались гладко. Так, Чистоозерный район свое обращение в заксобрание о смене порядка выборов главы представил только вчера, последним из числа территорий, где будет законодательно закреплено такое исключительное право. Для этого райсовету пришлось проводить в минувший понедельник внеочередную сессию. Прежнее решение, принятое якобы на июльской сессии, местные коммунисты объявили нелегитимным. Как заявила недавно журналистам первый секретарь райкома КПРФ Елена Лысенко, сессия в июле такого решения не принимала, а обращение в заксобрание направил «от своего имени» спикер Владимир Самохин в интересах действующего главы района Александра Аппеля, который планирует идти на новый срок. «Думаю, что, если бы сейчас проводились прямые выборы, он бы их проиграл, настолько велико недоверие к нему людей», — уверена лидер коммунистов.
Политолог Дмитрий Пучкин соглашается с Алексеем Кондрашкиным в том, что количество МО с «иным порядком» выборов будет расти. «С подачи областных властей от прямых выборов отказываются на территориях, где либо постоянно происходят конфликты между ветвями власти, как в Барабинском районе, либо неожиданно выигрывает не кандидат от партии власти, который через месяц отказывается от должности (Доволенский район). Не исключено, что если где-то еще народ „неправильно“ будет выбирать главу, то там быстренько все изменят», — считает господин Пучкин.
Закон об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области вступит в силу с 1 января 2015 года.