Губернатору и правительству Новосибирской области удалось убедить законодательное собрание в необходимости перераспределить поступления НДФЛ. Перечисления в областной бюджет будут увеличены на 10% при аналогичном сокращении доли муниципалитетов. Руководство региона признает, что этот шаг является непопулярным. и утверждает, что он носит временный характер — до улучшения общеэкономической и финансовой ситуации.
Новосибирский губернатор Владимир Городецкий уверяет, что сокращение отчислений муниципалитетам — это вынужденная мера
Фото: Кирилл Кухмарь, Коммерсантъ
Вчера сессия законодательного собрания Новосибирской области рассмотрела сразу в двух чтениях проект закона, который увеличивает отчисления НДФЛ в региональный бюджет на 10% с аналогичным сокращением доли муниципальных бюджетов (для Новосибирска — с 40 до 30%, для других муниципальных образований — с 25 до 15%). В результате Новосибирск потеряет 3,5 млрд руб. доходов, другие муниципалитеты в общей сложности 1,1 млрд руб.
Представивший документ министр финансов области Виталий Голубенко назвал этот шаг вынужденным: ожидается, что регион в 2014 году недополучит 3,893 млрд руб. доходов. В первую очередь из-за общей ситуации в российской экономике. Это ставит под угрозу выполнение социальных обязательств областных властей. По оценке господина Голубенко, следствием непринятия законопроекта может стать увольнение 10% сотрудников бюджетной сферы. «По мере того как поступления в бюджет восстановятся, будет восстановлен и норматив отчислений НДФЛ в бюджеты муниципальных образований», — пообещал министр.
Как сообщал „Ъ“, планы руководства области по перераспределению НДФЛ вызвали настороженность городской общественности. 24 сентября сессия новосибирского горсовета приняла обращение к губернатору с просьбой отказаться от законопроекта, причем за это проголосовали как депутаты-единороссы, так и коммунисты. Об ощутимых для Новосибирска последствиях такого шага не раз говорил мэр Анатолий Локоть.
На вчерашней сессии против перераспределения налога выступили коммунисты. Представитель КПРФ вице-спикер Владимир Карпов заявил, что фракция не поддерживает законопроект и считает целесообразным снижение доли муниципалитетов не более чем на 5-6%. «Главы районов поймут, что мы их ставим в безвыходное положение», — поддержал его независимый депутат Максим Леоненко. Он предложил правительству и заксобранию сократить на 10% также и собственные расходы.
Единороссы, в свою очередь, выступили в поддержку инициативы правительства. Руководитель фракции Андрей Панферов сообщил, что депутаты от «Единой России» решили консолидированно проголосовать за законопроект. «У нас нет другого выхода», — признал Валерий Червов, выразивший надежду на то, что в будущем рост экономики компенсирует муниципалитетам выпавшие доходы. Руководитель фракции «Справедливой России» Александр Замиралов поддержал сокращение отчислений НДФЛ для Новосибирска, но выступил против такого шага в отношении сельских муниципалитетов.
Выступление мэра Локотя носило компромиссный характер. Он признал, что в нынешней экономической ситуации «40% сохраниться не могут, надо будет ужаться». По его словам, в ходе консультаций городская администрация предлагала сокращение до уровня 33-34%. Мэрия, как выяснилось, уже обратилась к губернатору с просьбой о компенсации выпадающих доходов «по 12 направлениям». Речь идет о финансировании строительства развязки на Южной площади, реконструкции Мочищенского шоссе и др. Анатолий Локоть подчеркнул, что с руководством области достигнута договоренность о выделении средств, в частности, на строительство детских садов.
В решении о перераспределении НДФЛ «нет никакой политики, а одна реальная ситуация», заявил Владимир Городецкий, подводя итоги дискуссии. Он еще раз отметил, что эта мера временная и носит антикризисный характер, а также призвал депутатов «уметь рисковать, брать на себя ответственность».
Перед голосованием в первом чтении фракция коммунистов взяла перерыв для заседания, но по его итогам менять свою позицию не стала. В итоге законопроект был поддержан большинством голосов.