Система взаиморасчетов между МПС и его контрагентами всегда вызывала критику со стороны грузоперевозчиков. Сложнейшая финансовая система железнодорожной отрасли генерирует огромные информационные потоки, и наличие 1-1,5% ошибочных транзакций признается всеми специалистами нормальной ситуацией. МПС намерено радикально изменить такое положение дел: новая концепция управления расчетами сулит революционные перемены во всей схеме управления железнодорожными грузоперевозками. Впрочем, пока, кроме принятия концепции, МПС не сделало ни одного шага в этом направлении.
Попытки оптимизировать систему взаиморасчетов с МПС предпринимались каждым экспедитором железнодорожных грузов. Практически все они рано или поздно приходили к идее автоматизированной системы сверки расчетов по грузоперевозкам — неприятно расходовать финансовые ресурсы на случайные ошибки (например, на повторное списание сумм оплаты за использование подвижного состава, вызванное ошибкой в накладной). С 1999 года некоторые компании, внедрившие такие системы в свои операции, даже начали предлагать соответствующие программные модули на открытом рынке.
Надо заметить, что ручной поиск разного рода ошибок практически невозможен — для поиска повторов среди 1 тыс. отправок необходимо провести 1 млн сравнений. По расчетам компаний-производителей, установка программного обеспечения позволяет окупить крупной компании-экспедитору затраты на его приобретение в течение одного-двух месяцев.
Впрочем, подобное "залатывание дыр", которое может быть эффективным в рамках одной компании, в принципе не может решить большой задачи — построения единой прозрачной информационной системы, позволяющей учитывать все расчеты между МПС и ее партнерами в режиме реального времени. Несколько месяцев назад министерство утвердило концепцию "Автоматизированная система расчетов за грузовые перевозки на российских железных дорогах" (АС РГП). В обсуждении концепции приняли участие представители крупнейших перевозчиков, в том числе "Иристон-Сервиса", а также специалисты Siemens Business Services. Среди главных предложений экспедиторов можно выделить призыв к открытому тендеру среди российских и зарубежных компаний, занимающихся созданием информационных систем. Тот же "Иристон-Сервис" готов самостоятельно разработать подобную программу и предоставить ее МПС на условиях лизинга, поскольку постоянно сталкивается с общими для всех перевозчиков проблеми в расчетах.
Итак, что же будет представлять собой будущая АС РГП? Главная ее идея состоит в создании комплекса взаимосвязанных бизнес-процессов и соответствующих им ресурсов. Каждому процессу соответствуют свои ресурсы (организационно-штатные структуры, документы, регламенты, информационные системы, средства вычислительной техники и телекоммуникаций, подвижной состав). По сути, это означает, что расчеты в МПС в рамках АС РГП будут разбиты на группы бизнес-процессов, то есть на функциональные единицы системы, отвечающие за действие одной части единого механизма. Вероятнее всего, функционирование каждой группы будет контролироваться структурой, ответственной в нынешнем МПС за свой отрезок работы: например, обеспечение работы платежной системы на банковских смарт-картах, предусмотренное новой АС, будет вестись и контролироваться АО "Транскредиткарт", созданным как раз для реализации этого проекта. Такая структура необходима для того, чтобы "группы бизнес-процессов" могли оптимизировать свою деятельность с точки зрения потребления ресурсов, а также для координации их друг с другом.
На первый взгляд, эта система мало отличается от нынешнего положения вещей: все равно сейчас каждое структурное подразделение МПС отвечает за какой-то свой участок деятельности.
Еще один момент, предусмотренный АС РГП,— создание такой системы расчетов, которая может быть автоматизирована с помощью современных IT-систем. Собственно, в этом и состоит преимущество современных систем управления: информационные системы, использовавшиеся на крупных предприятиях в 70-80-е годы, разделяли чисто "бухгалтерские" функции (фиксация денежных потоков и расчетов, проводка по системе платежек, анализ эффективности системы лишь с "денежной" точки зрения) и "менеджерские" (анализ занятости персонала, исследование эффективности тех или иных нововведений, расчет стратегии выхода на новые рынки). Предполагается, что АС РГП совместит оба этих подхода.
Впрочем, если для решения задач менее крупного масштаба (например, управления небольшой компанией) в России уже вовсю используются программные комплексы десятка компаний (SAP, Scala, Oracle), то систем для такой огромной "корпорации-структуры", как грузоперевозки по железным дорогам, не так уж и много. Однако, как стало известно Ъ, дело застопорилось по чисто российской причине — вследствие полного отсутствия проектного менеджмента. Утверждение оргструктуры тормозится массой рутинных согласований внутри МПС.
Так, по данным Ъ, первым шагом в подготовке внедрения АС РГП должно было стать создание управляющего комитета проекта, в который должны были войти участники и заинтересованные стороны: МПС, Транскредитбанк, его дочерняя компания "Транскредиткарт", отвечающая за ряд технических решений проекта, представители региональных железных дорог и экспедиторских компаний. Концепцией АС РГП предполагалось, что в случае успеха управляющий комитет сохранит часть своих полномочий после завершения строительства системы. Кроме того, в течение ближайших месяцев после организации комитета будут сформированы проектные группы по направлениям реализации. Пока ничего этого нет. Есть только достаточно профессиональная концепция, которую необходимо начинать реализовывать.
В МПС задержки с утверждением структуры управляющего комитета проекта объясняют нежеланием торопиться. "Процесс развития АС РГП не приемлет революционных действий. Учитывая масштабы и важность поддержания текущей работоспособности организации грузоперевозок, к новой технологии обработки данных и управления необходимо переходить плавно и максимально безболезненно. Особенно важно обеспечить преемственность существующих методов организации перевозок",— подчеркнул один из разработчиков проекта со стороны МПС. Вероятно, именно поэтому до утверждения структуры управляющего комитета, члены которого будут нести ответственность перед МПС за то, что случится с железнодорожными перевозками в ходе введения АС РГП, в министерстве не раскрывают всех подробностей проекта. Однако, по данным Ъ, работа над реализацией отдельных частей АС РГП уже началась, что впоследствии может осложнить комплексную реализацию проекта.
Между тем экспедиторские компании уже начинают выражать недовольство тем, насколько медленно утверждается структура проекта. "Мы готовы уже отправлять в управляющий комитет и экспертные группы своих людей. Эволюционность эволюционностью, но необходимо приступать к работе. АС РГП необходима уже сейчас, и непонятно, что тормозит ее реализацию в МПС",— сказал представитель одной из компаний-экспедиторов.
ДМИТРИЙ ТАТАРИНОВ