Война российских производителей пива и главного санитарного врача РФ Геннадия Онищенко закончилась полным поражением последнего. Вчера министр здравоохранения России Юрий Шевченко официально объявил об отмене господином Онищенко своего постановления "Об усилении госсанэпидемнадзора за пивоваренной продукцией", вызвавшего бурю негодования среди пивопроизводителей. Это очередное и наиболее сокрушительное поражение главсанврача в борьбе с отраслевыми лобби.
Постановление "Об усилении госсанэпидемнадзора за пивоваренной продукцией" #16 от 15 декабря 2000 года обязывает местные санитарные органы провести анализ всей технической документации пивзаводов в течение двух кварталов 2001 года, а также содержит предложения Министерству по антимонопольной политике проверить рекламу пива на предмет соответствия закону "О рекламе". Кроме того, главный санитарный врач России Геннадий Онищенко неоднократно требовал признать пиво крепостью выше 1,2° алкогольным напитком и ограничить его продажу.
За три месяца, прошедшие с момента выхода постановления, пивовары перепробовали практически все способы воздействия на главу санэпидемнадзора. Они обращались с требованием отмены этого документа в Минздрав, Министерство по антимонопольной политике (МАП) и лично к председателю правительства РФ и президенту. Обвиняли господина Онищенко в подлоге документов (якобы Госсанэпидемнадзор распространял разные тексты документа с одними и теми же выходными данными) и в сговоре с производителями водки. Собирали в свою защиту депутатов, губернаторов, деятелей культуры и спорта.
Старания пивоваров принесли свои результаты. В начале марта специальная комиссия МАПа признала часть пунктов постановления, вызвавших наиболее негативную реакцию у пивоваров, не соответствующими российскому законодательству. Следующие слушания по "пивному" делу, где планировалось рассмотреть другие пункты постановления главврача, комиссия МАПа собиралась провести в середине апреля.
Однако теперь помощь МАПа пивоварам не понадобится: главврач сдался. По сведениям Ъ, этому предшествовало заключение на постановление главы Госсанэпидемнадзора, сделанное департаментом развития АПК аппарата правительства и направленное премьер-министру России Михаилу Касьянову. Ознакомившись с заключением, председатель правительства через министра здравоохранения посоветовал господину Онищенко отменить постановление. По словам сотрудников аппарата главсанврача, господин Онищенко не сразу сдал свои позиции: его беседа с министром здравоохранения, состоявшаяся 15 марта, заняла более трех часов. Тем не менее сразу после ее окончания руководитель Госсанэпидемнадзора подписал документ об отмене постановления #16.
Сам главсанврач отказался комментировать свое решение. В разговоре с корреспондентом Ъ он лишь заметил, что его взгляды на проблему пивного алкоголизма не изменились.
Юрий Шевченко был более словоохотлив. По его словам, господин Онищенко превысил свои полномочия, занявшись, по сути, регулированием пивного рынка, а заявление о "внутриутробном пивном алкоголизме" является плодом фантазии главсанврача. На вопрос, почему министр здравоохранения занялся пивной проблемой лишь через три месяца после выхода постановления, господин Шевченко ответил так: "До премьер-министра меня никто про пиво не спрашивал, ни Онищенко, когда готовил свое постановление, ни вы". (О позиции господина Шевченко по данному вопросу см. также материал на стр. 9.)
Это уже не первое поражение Геннадия Онищенко в борьбе с отраслевыми лобби. В мае прошлого года он выпустил постановление, ограничивавшее продажу сигарет. Однако за табачников, как и в случае с пивом, вступился МАП. Со своей стороны, и пивовары не впервые отбивают законотворческие атаки в свой адрес. В 1998-1999 годах в Госдуме началась кампания за то, чтобы приравнять пиво к алкогольным напитках и тем самым увеличить налоговое бремя на его производителей. В 1998 году Совет федерации отклонил соответствующий законопроект, а в 1999 году за пиво вступилось рекламное лобби.
Теперь же пивовары одержали убедительную победу, значение которой трудно переоценить. И останавливаться на достигнутом они не собираются. По словам пресс-секретаря компании "Балтика" Людмилы Фомичевой, после того как представители отрасли получат официальные документы об отмене постановления, пивовары намерены поднять вопрос об ущербе, нанесенном господином Онищенко государству. Именно он санкционировал санитарные проверки пивзаводов, ставшие причиной временных простоев ряда предприятий и приведшие к снижению налоговых отчислений.
ДМИТРИЙ Ъ-ДОБРОВ