Правительство Петербурга начало переход на программно-целевой метод планирования бюджета. На днях Смольный принял две первые долгосрочные программы — развития сферы образования и "Создание условий для обеспечения общественного согласия". В рамках второй из них планируется за 22,6 млрд рублей научить петербуржцев любить Родину, думать "по-государственному" и жить в мире с мигрантами. Как считают в администрации Петербурга, в результате реализации программы "горожане будут радоваться, что живут в лучшем городе". Оппозиция полагает, что воплощение этого плана обернется банальной "отмывкой" средств.
Губернатор Петербурга Георгий Полтавченко, вице-губернатор Александр Говорунов и председатель комитета по молодежной политике Александр Пархоменко (слева направо), реализовав программу стоимостью 22,6 млрд рублей, повысят долю жителей города, испытывающих гордость за Россию, с 28,41% до 53,83%
Фото: Илья Матвеев, Коммерсантъ
Формировать бюджеты на основе государственных программ региональные власти обязывает изменившееся федеральное бюджетное законодательство. Как пояснил "Ъ" председатель бюджетно-финансового комитета Законодательного собрания Петербурга Константин Сухенко, этот порядок планировалось ввести с 2014 года, но затем его вступление в силу отложили на 2015 год. Всего в Петербурге планируется принять 17 целевых программ, которые охватят собой почти весь бюджет. По словам господина Сухенко, лишь содержание органов государственной власти не будет входить в эти программы. "Это все зарплаты чиновников, то есть довольно большая доля расходов. Процентов десять будет не входить в программы", — отметил депутат. Программы должны охватывать период до 2020 года. На их основе Смольный будет писать проект закона о бюджете, который осенью передадут на рассмотрение ЗакСа. Первые две программы были приняты 2 июня на заседании так называемого "малого правительства" — без прессы и интернет-трансляции. Одна из них посвящена развитию сферы образования, а вторая носит замысловатое название "Создание условий для обеспечения общественного согласия". Объем этой программы за шесть лет составит 22,6 млрд рублей, а курировать ее исполнение будет комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями (КМП). Как сообщил "Ъ" председатель КМП Александр Пархоменко, эта программа уникальна, так как аналогов нет ни в одном субъекте Федерации. План объединит собой четыре подпрограммы: "Повышение уровня социализации и самореализации молодежи Санкт-Петербурга в современном обществе" с объемом финансирования 16,01 млрд рублей, "Патриотическое воспитание граждан" (519 млн), "Информационная деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга" (5,044 млрд), а также "Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений" (1,094 млрд). Хотя на патриотическое воспитание и предусмотрено в два раза меньше денег, по мнению господина Пархоменко, это не менее важная сфера. "Данные социологических опросов свидетельствуют, что 81 процент петербуржцев считают себя патриотами, а гордость за современную Россию испытывают не более 30 процентов", — посетовал он. Реализация программы должна будет изменить эту статистику. "Должны быть люди, которые не просто хорошо считают и выводят деньги в оффшоры, а те, кто думает по-государственному", — отметил председатель комитета. Однако депутата ЗакСа Бориса Вишневского поразило то, с какой точностью чиновники ставят себе задачи. "Один из главных целевых показателей программы — "доля граждан, испытывающих гордость за современную Россию" — должен увеличиться с 28,41% до 53,83%. Аж до сотых долей процента высчитывают! Этот показатель, как сказано в программе, будет достигнут "за счет усиления пропаганды истинных ценностей, в том числе семейных, и усиления работы по воспитанию гражданственности и патриотизма". Кто будет определять, какие ценности являются "истинными" — не сообщается", — подчеркнул парламентарий. Народный избранник напомнил, что господин Пархоменко открыто симпатизирует Иосифу Сталину и даже прошел 9 мая по Невскому проспекту с портретом генералиссимуса. "Нетрудно представить, какие ценности он считает "истинными" и какой "гражданственности и патриотизму" научат под его руководством. За 22 миллиарда рублей к тому же. Но деньги, конечно, освоят. В этом сомнений нет. Если это не их "отмывка" — найдите другое слово", — добавил господин Вишневский.
Тем не менее, глава КМП заверил "Ъ", что это "очень интересная, своевременная программа". "Здесь прослежена чистота финансирования, не будет двойного выполнения работ, — утверждает он. — Все будет хорошо, наши горожане будут радоваться, что живут в лучшем городе".