Вчера министр сельского хозяйства Алексей Гордеев заявил, что правительство утвердило на этот год новую схему льготного кредитования АПК. Впервые принять участие в помощи селу может любой банк. Однако у новой программы, как и у всех прежних программ, связанных с АПК, есть все шансы быть выполненной совсем не так, как задумано.
С 1997 года государственное кредитование села проводилось через специально созданный фонд и отобранные для него банки-агенты. Распределение денег традиционно сопровождалось скандалами между банками, каждый из которых считал себя обделенным. В этом году такой проблемы не будет. Деньги в спецфонд не выделяются, и его единственная задача — возвращение денег, ранее распределенных агентами — Альфа-банком, "Возрождением", "Империалом", Инкомбанком, МЕНАТЕПом, Московским индустриальным банком, Мост-банком, ОНЭКСИМбанком, Росбанком, "Российским кредитом", "СБС-Агро" и Собинбанком.
Дело в том, что за скандалами прошел незамеченным тот факт, что сама идея спецфонда для финансирования АПК на возвратной основе давно провалена. Деньги в фонд возвращались на порядок медленнее, чем выделялись из него. Часть средств не вернули фонду обанкротившиеся банки-агенты, а остальное — предприятия АПК. Более того, по словам нашего источника в Минфине, даже необанкротившиеся банки до сих пор полностью не отдали деньги фонду.
И Минсельхозпрод решил проводить льготное кредитование АПК по принципиально новой схеме. Государство отказывается от выделения АПК льготных кредитов — дотироваться будут процентные ставки по коммерческим кредитам. Также не будет специального отбора банков, которые эти кредиты будут выделять. Требования к банкам сформулированы максимально просто — "все банки, у которых нет задолженности перед федеральным бюджетом и бюджетами других уровней".
Схема льготного кредитования будет выглядеть так. Сельхозпрозводитель подписывает кредитное соглашение с банком и сообщает об этом в областное отделение Минсельхозпрода. Там заносят данные в реестр и отсылают сведения в Москву. В столице сведения обобщаются и передаются в Минфин, который приказывает региональным казначействам перечислить средства региональным отделениям Минсельхозпрода. Если банк подтверждает целевое использование кредита, заемщику возмещается 2/3 ставки рефинансирования ЦБ (сейчас она составляет 25% годовых).
В Минсельхозпроде надеются, что в результате в АПК удастся привлечь больше денег. В бюджете 2001 года на возмещение ставок по кредитам заложено 1,4 млрд рублей. Исходя из действующих кредитных ставок, Минсельхозпрод рассчитывает, что банки смогут выделить АПК 9-10 млрд рублей.
Стоит заметить, однако, что в этом году право на получение льготных кредитов получили предприятия перерабатывающей промышленности. Это, например, пивные и сахарные заводы. Если учесть, что дотации на кредиты регулируются квотами, предоставленными каждому региону, то несколько крупных пивных заводов могут в кратчайшие сроки выбрать квоту региона, а тем, кто больше всего нуждается в дешевых деньгах — сельхозпроизводителям и фермерам,— ничего не достанется. Кстати, производители этилового спирта, которых Минсельхозпрод предлагал включить в список нуждающихся, были вычеркнуты только волевым решением Минфина.
АЛЕКСАНДР Ъ-СЕМЕНОВ