Виктор Черномырдин подписал постановление о структуре и полномочиях всех правительственных комиссий. Документ еще не поступил в официальную рассылку, но корреспонденты Ъ выяснили некоторые весьма любопытные детали. У комиссий по таможенно-тарифному регулированию и по внешнему долгу теперь новый хозяин. Вице-премьера Олега Давыдова сменил вице-премьер Александр Лившиц.
Рокировка
Когда начинаешь выяснять у заинтересованных лиц, почему властные полномочия то и дело переходят из рук в руки, как правило, натыкаешься на встречный вопрос: а стоит ли будоражить страсти? Из услышанного же вчера в Белом доме единственное, что можно было квалифицировать как ответ, сводилось к знаменитой формуле царя Соломона: "и это пройдет". Все так, но "переток" полномочий в руководстве правительства состоялся, что непосредственно затрагивает интересы российских предпринимателей. Оставив страсти непосредственным участникам истории о том, как два вице-премьера делили одну берлогу, обратимся к существу дела.
Проще разобраться с тем, почему правительственная комиссия по внешним долгам оказалась под крылом у Александра Лившица. Сенсации не произошло: в состав комиссии и так входило четыре заместителя министра финансов, а ключевой фигурой как был, так и остается первый замминистра финансов Андрей Вавилов. Так что воцарение в этой комиссии министра финансов Александра Лившица вполне логично. Правда, одна деталь все равно режет глаз. Унаследовав в свое время руководство комиссии от Александра Шохина, именно Олег Давыдов довел до победного конца переговоры о реструктуризации российских долгов сначала Лондонскому, а потом Парижскому клубу. Ввиду огромной важности этого шага для экономики России Олега Давыдова, по имеющейся информации, собирались наградить орденом "Защитник Отечества", но, как видно, передумали.
Атака на бюджетном фланге
Далеко не так прозрачна ситуация вокруг второй правительственной комиссии, ушедшей от Давыдова к Лившицу. Здесь явно витает дух сенсации. С одной стороны, все предельно ясно: правительство, как известно, знает одну, но пламенную страсть — пополнение бюджета. А раз так, то таможенно-тарифная политика становится откровенно фискальной, что никак не порадует российских импортеров. Можно предположить, что теперь второе дыхание откроется у сторонников возврата пошлин на вывоз нефти и газа. Между тем Олег Давыдов выступал за то, чтобы ставки таможенных пошлин должны иметь главной целью не пополнение бюджета, а стимулирование российских производителей. Тогда замена главы тарифно-таможенной комиссии логична. К тому же, когда Александр Лившиц стал премьером, ему обещали пост главы всех российских фискальных ведомств. Этого не произошло, зато теперь он может частично отыграться.
Логика принятия этого решения вызывает вопросы. Во-первых, аппаратом комиссии остается МВЭС (а Олег Давыдов не только вице-премьер, но и министр внешних экономических связей). Во-вторых, есть правительственная комиссия по защите внутреннего рынка, которую, как и прежде, возглавляет Олег Давыдов, и есть комиссия по таможенно-тарифной политике во главе с Александром Лившицем. Получается, что защищать российский рынок будут независимо от проводимой тарифной политики, что вряд ли сулит большие успехи. В-третьих, сегодня Олег Давыдов ведет переговоры в Брюсселе о российской импортной политике, завтра представители МВЭС отправятся в Женеву на очередной раунд переговоров со Всемирной торговой организацией. Предметом обсуждения явятся все те же ставки российского импортного тарифа, но решения о том, какими этим ставкам быть, будет принимать Александр Лившиц. Странно. Но бюджетная тяга оказалась сильнее всех этих несуразностей. Что ж, спрос с Лившица еще больше увеличивается. Может быть, этим и объясняется загадочная фраза "и это пройдет", брошенная нашим собеседником в Белом доме?
Защита Давыдова
Освободившись от двух правительственных комиссий, Олег Давыдов успел сделать два примечательных заявления. Первое — о том, что "транши расширенного кредита, которые под разными предлогами порой задерживаются МВФ, для нас ровным счетом ничего не значат; экономика России стабилизируется и вполне может обойтись без этих средств". Сказано сильно. С одной стороны, это давление на миссию МВФ, ведущую в Москве переговоры по поводу очередных $340 млн. С другой — возможный вестник неуспеха этих переговоров. Но есть и третья сторона: это может быть камень в огород Лившица. Если МВФ действительно не согласится открыть кредитный кран, то программа размещения евробондов, любимое детище Александра Лившица, явно не даст тех результатов, на которые рассчитывает российский Минфин.
Второе заявление Олега Давыдова — это анонсирование создания Ассоциации внешнеэкономических организаций России, костяк которой составляют внешнеэкономические объединения, не так давно находившиеся в непосредственном подчинении МВЭС. Среди задач новой ассоциации на первом месте стоят участие в формировании внешнеэкономической политики и выработка основных направлений тарифного регулирования. Так что Олег Давыдов вовсе не намерен отходить на вторые позиции в определении тарифно-таможенной политики.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН, КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН